政府融資的方式有：一是盤活政府資產，開發(fā)土地資源，土地是城市的主要資產，許多地區(qū)利用土地籌集大量資金用于基礎設施建設。同時也要看到，土地是稀缺資源之一，性質特殊，用地融資要合理審慎，要有比較完整的方案

國有企業(yè)改革也是政府的重要資產之一，這對政府的宏觀經濟調控和公共職能的履行有著深遠的影響。隨著國企改革的加快，各地紛紛嘗試利用國企改革為政府融資。主要途徑如下：

1.通過企業(yè)重組、企業(yè)分立、聯營、并購等方式建立骨干企業(yè)或企業(yè)集團，通過其優(yōu)良的資產、有利的地位達到融資的目的

產權制度改革。對符合條件的企業(yè)，可以通過多種方式進行股份制或股份合作制改革，逐步實現國有股經營權的分離。對于產權制度改革不能一步到位的企業(yè)，可以通過承包、租賃等方式出售經營權，達到融資的目的，通過國企改革籌集資金，必須考慮各方利益。首先，要考慮切實提高國有資產配置效率，促進國有資產增值。其次，要考慮促進國有企業(yè)發(fā)展和國民經濟增長。最后要考慮如何增加政府財政收入，解決建設資金不足的問題。我們不應該僅僅為了國有資產和國有企業(yè)的利益去融資而進行改革

作為一個區(qū)域管理者，政府在城市建設和發(fā)展中擁有許多權利，而這些權利本身就是一種資源。政府應該善于利用這些資源，通過市場創(chuàng)造高效率。具體來說，政府可以經營以下無形資源：

1.道路、橋梁、廣場、綠地等城市基礎設施大多可視為一般產品，其冠名權可以拍賣，也可以允許企業(yè)與建筑業(yè)交換冠名權。例如，舉辦大型文化活動的權利，舉辦大型會議的權利等等。即通過出售道路兩側和重點區(qū)域的廣告權引進資金。鼓勵企業(yè)和個人有償使用樹木、綠地等相關城市設施

一方面，要將其他地區(qū)已經實施的相關經驗本土化，不能機械模仿；另一方面，要結合本地區(qū)的特點，創(chuàng)造具有地方特色的新型無形資源

項目融資是近年來興起的一種融資方式，以項目名義籌集一年以上資金，以項目經營收入承擔償債責任的融資形式。主要有以下幾種形式：

（1）產品支付。產品支付是指項目貸款的還款方式。項目投產后，借款人直接用項目產品償還本息，而不是用項目產品的銷售收入償還債務。在貸款償還之前，貸款人擁有項目的部分或全部產品。當借款人償還債務時，貸款人的貸款被視為這些產品的貼現銷售收入的凈值。產品付款是美國石油、天然氣和采礦項目最常見的融資形式。其特點是：償還債務本息的唯一來源是項目的產品；貸款償還期應短于項目有效生產期；貸款人不直接負責項目的運營費用

（2）融資租賃。也就是說，如果在項目建設中需要資金購買某些設備，可以向金融機構申請融資租賃。設備由金融機構采購，租賃給建設單位。建設單位向金融機構支付租賃設備的租金。融資租賃廣泛應用于資產抵押融資，特別是船舶、飛機購置融資和大型電力項目籌建融資。即“施工作業(yè)轉移”。BOT的典型形式是：政府與私營項目公司簽訂合同，后者負責基礎設施的設計、融資和建設。項目公司在協議期內擁有、運營和維護基礎設施，并通過收取使用費或服務費收回投資并獲得合理利潤。協議到期后，設施的所有權將免費轉讓給東道國政府。BOT投資模式主要用于收費公路、電廠、鐵路、污水處理設施和城市地鐵等基礎設施項目的建設。即資產收益證券化融資。它是一種以項目資產的預期收益為基礎，通過一套信用評級提升計劃在國際資本市場發(fā)行債券籌集資金的項目融資方式。具體操作流程為：1、設立專門的目標公司；2、目標公司選擇資產證券化融資對象；3、通過合同或協議的方式將政府項目未來現金收益權轉讓給目標公司；4、目標公司直接進行在資本市場發(fā)行債券募集資金，或由目標公司信用擔保，由其他機構發(fā)行，并將募集資金用于項目建設（5）目標公司通過項目資產的現金流入為政府償還債務本息，利用項目融資的優(yōu)勢主要表現在以下幾個方面：

（1）減少項目對政府預算的影響，使政府在自有資金不足的情況下仍能啟動一些基礎設施項目。政府可以集中資源投資那些不受投資者青睞但對國家具有重大戰(zhàn)略意義的項目。項目融資不構成政府外債，可以提高政府信用，把民營企業(yè)的效率引入公共項目，可以大大提高項目建設質量，加快項目建設進度。同時，政府也將所有項目風險轉移給了私人發(fā)起人

（3）對于落后地區(qū)，吸引外資，引進國外先進的技術和管理方法，將對該地區(qū)的長期經濟發(fā)展產生積極影響

第三，主權外債的使用是主權國家的外債。上世紀80年代以來，北京成功利用各種主權外債，有效彌補了建設資金的不足，促進了首都經濟的發(fā)展。近年來，區(qū)縣地方政府利用主權外債也進行了有益的嘗試。具體來說，可以使用的主權外債主要有兩種：一是外國政府貸款。指外國政府向發(fā)展中國家提供的長期優(yōu)惠貸款。它具有政府間發(fā)展援助或部分捐贈的性質，在國際統計中也稱為雙邊貸款，與多邊貸款一起形成官方信貸。外國政府貸款主要用于基礎設施建設、環(huán)境保護等公共財政領域。外國政府貸款利率很低，期限在30年左右，申請期限不足一年。自20世紀80年代以來，北京已經使用了160多個外國政府貸款項目。向中國提供多邊貸款的主要國際金融組織有世界銀行、國際農業(yè)發(fā)展基金和亞洲開發(fā)銀行。國際金融組織貸款條件較為優(yōu)惠，主要表現在貸款利率低于市場利率，甚至免息，貸款期限和寬限期較長，借款人主要承擔貸款貨幣匯率變動風險。國際金融組織貸款項目嚴肅而嚴格，一般與具體項目相關聯。貸款國必須提供貸款項目的詳細信息。要求貸款必須按時歸還，貸款還清