發(fā)證部門：江蘇省蘇州市人民政府發(fā)證文號(hào)：蘇府[2003]115號(hào)各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)，蘇州高新區(qū)管委會(huì)，市委，各局（公司）、直屬單位：為積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資參與我市國(guó)有（集體）企業(yè)的重組、改組、并購(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《根據(jù)蘇州當(dāng)?shù)厍闆r制定的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《國(guó)務(wù)院令第21號(hào)》、《關(guān)于外商投資國(guó)有企業(yè)改組的暫行規(guī)定》，制定了《外國(guó)投資者參股境內(nèi)企業(yè)或者向境內(nèi)企業(yè)購(gòu)買資產(chǎn)管理辦法》、《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》等有關(guān)外商投資和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，制定實(shí)施意見。1、 適用范圍：蘇州市行政區(qū)域內(nèi)利用外資重組或設(shè)立外商投資企業(yè)的國(guó)有（集體）企業(yè)和國(guó)有股權(quán)法人企業(yè)（金融企業(yè)和上市公司除外）。對(duì)蘇州行政區(qū)其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)，外資企業(yè)重組可參照?qǐng)?zhí)行。2、 國(guó)有（集體）外資企業(yè)改組應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：（一）遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《蘇州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄》鼓勵(lì)外商投資的要求（二）有利于蘇州調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有（集體）資本的優(yōu)化配置和流動(dòng)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)（三）有利于加快調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局，改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，大力降低能源消耗，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展（4）注重引進(jìn)產(chǎn)品的研發(fā)能力和高新技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（5）注重引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，形成自我發(fā)展的內(nèi)在要求和動(dòng)力機(jī)制（六）除國(guó)家規(guī)定不允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)和禁止外商投資的行業(yè)外。3、 外資參與國(guó)有（集體）企業(yè)改組、重組、并購(gòu)的主要形式有：（一）國(guó)有（集體）企業(yè)所有權(quán)人將其全部或者部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國(guó)投資者，（二）公司制企業(yè)的國(guó)有股權(quán)持有人將全部或者部分國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國(guó)投資者，（三）國(guó)有（集體）企業(yè)的債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給外國(guó)投資者，將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，（四）外國(guó)投資者購(gòu)買國(guó)有（集體）企業(yè)或者國(guó)有股權(quán)法人企業(yè)的全部或者部分資產(chǎn)，單獨(dú)或者與出售資產(chǎn)的企業(yè)共同設(shè)立外商投資企業(yè)（五）國(guó)有（集體）企業(yè)或者國(guó)有股權(quán)法人企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股吸收外資，（六）外商投資興辦或者新設(shè)的國(guó)有（集體）企業(yè)，設(shè)立為外商投資企業(yè)；（七）其他利用外資改組、重組國(guó)有（集體）企業(yè)的方式。4、 參與重組的外國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具備被重組企業(yè)要求的經(jīng)營(yíng)資格和技術(shù)水平；（二）具有被重組企業(yè)要求的良好的商業(yè)信譽(yù)和管理能力；（三）財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)狀況良好實(shí)力（4）具備改制企業(yè)所需的產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)能力。參與重組的外國(guó)投資者應(yīng)當(dāng)提出促進(jìn)原企業(yè)發(fā)展的重組方案，其中應(yīng)當(dāng)包括新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、相關(guān)投資計(jì)劃和加強(qiáng)企業(yè)管理的措施。5、 利用外資改組國(guó)有（集體）企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）在企業(yè)改組前，國(guó)有（集體）企業(yè)產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，明確產(chǎn)權(quán)，清理重組企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。根據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第91號(hào)），資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問(wèn)題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。涉及土地資產(chǎn)的，由具有土地評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。所有評(píng)估結(jié)果按規(guī)定審批或備案后，作為確定國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)價(jià)格的依據(jù)