隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國(guó)有資產(chǎn)部分或全部退出國(guó)有公司和國(guó)有控股公司，引入多種經(jīng)濟(jì)要素，完善現(xiàn)代企業(yè)管理體制，是指國(guó)有企業(yè)改制，還是國(guó)有企業(yè)退出，民營(yíng)企業(yè)前進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改制的過程是由被授權(quán)部門聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所確定某一時(shí)點(diǎn)，對(duì)該時(shí)點(diǎn)的企業(yè)凈資產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，將公司凈資產(chǎn)總額與每股凈資產(chǎn)進(jìn)行折算，再將擬提取的國(guó)有股總數(shù)乘以每股凈資產(chǎn)，即為參與重組的國(guó)有資產(chǎn)總額，最后按照批準(zhǔn)的重組方案進(jìn)行重組。這一過程正式表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部改制，即國(guó)有股向職工轉(zhuǎn)讓，企業(yè)外部改制，即向其他法人和社會(huì)公眾轉(zhuǎn)讓。對(duì)于企業(yè)外部重組而言，由于買賣雙方主體不同，加上國(guó)資委近期出臺(tái)的企業(yè)重組規(guī)則和程序，有利于相互監(jiān)督和規(guī)范運(yùn)作。在企業(yè)內(nèi)部體制改革中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)際上是國(guó)有資產(chǎn)的管理者，是國(guó)有企業(yè)體制改革的最大購(gòu)買者。在某種程度上，在企業(yè)內(nèi)部體制改革中，買賣雙方實(shí)際上是同一主體。如果監(jiān)管不力，很容易誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。本文試圖通過對(duì)我支隊(duì)查辦的此類刑事案件的分析，探討國(guó)有企業(yè)改革中侵犯財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)犯罪的手段及偵防對(duì)策，犯罪嫌疑人利用國(guó)有企業(yè)改造財(cái)產(chǎn)罪主要是貪污罪、挪用資金罪、虛假會(huì)計(jì)報(bào)告罪、隱匿故意毀壞會(huì)計(jì)資料罪、國(guó)有公司犯罪及其濫用職權(quán)罪、侵犯特權(quán)罪等犯罪，以及出售國(guó)有資產(chǎn)。其中，職務(wù)侵占、挪用資金等傳統(tǒng)犯罪中，非法占有、挪用公司資金的目的明顯。如果在國(guó)有企業(yè)改革中發(fā)生其他犯罪，其手段只是表面的，非法占有、挪用公司資金才是犯罪的真正目的。對(duì)體制改革中的犯罪類型和目的有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，有利于明確偵查方向。在國(guó)有企業(yè)改革中，侵犯財(cái)產(chǎn)罪具有案情復(fù)雜、案值巨大、犯罪時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、涉案人員多、手段多樣等特點(diǎn)。違法犯罪的方式主要有以下幾種：

1.利用虛假合資企業(yè)逃避主管部門的監(jiān)管，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)項(xiàng)目和利潤(rùn)

（1）與公司串通，以境外人員來(lái)華投資的名義，與公司建立虛假合資企業(yè)境外人員及其境外分支機(jī)構(gòu)資金的使用。這類假中外合資企業(yè)中的部分外資股名義上由外國(guó)投資者投資，實(shí)際上由個(gè)人或小集團(tuán)持有。設(shè)立這種公司的目的是為了逃避上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，使上級(jí)機(jī)關(guān)只能監(jiān)督公司，不能監(jiān)督合資公司；二是侵占股權(quán)和股利；其三，母公司的盈利項(xiàng)目由這些公司經(jīng)營(yíng)，截留母公司應(yīng)得的利潤(rùn)，形成窮父富子；四是搭建違法活動(dòng)平臺(tái)