（1） 國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資經(jīng)營、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制等多種形式，包括國有股轉(zhuǎn)讓、參股企業(yè)、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、國有股轉(zhuǎn)讓、，（二）國有企業(yè)改制方案可以由國有產(chǎn)權(quán)控股單位或者改制企業(yè)主管部門制定，或者重組企業(yè)或者其委托的中介機構(gòu)。然而，改制企業(yè)不得制定將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營者的改制方案。（三）國有企業(yè)改制方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況和近三年的資產(chǎn)、財務(wù)狀況改革的基本原則、目標(biāo)和程序、資產(chǎn)處置計劃和職工安置計劃，國有企業(yè)改制方案由職工代表大會或者職工代表大會審查，并經(jīng)企業(yè)主管部門審查，按照國企改革[2004]10號文件的規(guī)定報批。國有企業(yè)改制涉及財政、稅務(wù)、勞動保障、國土資源、社會公共管理等有關(guān)審批事項的，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得實施，報市有關(guān)部門審批，再報市深化辦協(xié)調(diào)審批

（一）國有企業(yè)改制過程中，需要對企業(yè)的資產(chǎn)、資本進(jìn)行清查評估。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，要認(rèn)真核定和界定國有產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁隱匿國有資產(chǎn)。企業(yè)法定代表人、財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對驗資范圍、報送的資產(chǎn)和財務(wù)報表的完整性、真實性、準(zhǔn)確性出具承諾書，并對結(jié)果負(fù)責(zé)。在上次清算、驗資有效期內(nèi)的，經(jīng)國資委批準(zhǔn)，不得進(jìn)行清算、驗資。所有改制為非國有企業(yè)的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對其法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，經(jīng)中介機構(gòu)經(jīng)濟(jì)核定后，按規(guī)定程序和要求報企業(yè)主管部門，由企業(yè)主管部門提出初審意見，報市國資委批準(zhǔn)。根據(jù)審批權(quán)限，市國資委對申報的不良資產(chǎn)在200萬元（含200萬元）以內(nèi)的，進(jìn)行審批。200萬元以上由市國資委審批后報市政府批準(zhǔn)。核銷審批通過后，企業(yè)需建立“銷賬備案”管理制度，對“銷賬記賬”收回的資金給予一定的獎勵。（3）國有企業(yè)改制必須以資產(chǎn)、驗資和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為基礎(chǔ)，按照《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委令第12號）的規(guī)定，聘請中介機構(gòu)對資產(chǎn)和土地使用權(quán)進(jìn)行評估。企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與資產(chǎn)評估不得委托同一中介機構(gòu)進(jìn)行。企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和資產(chǎn)評估結(jié)果，必須在正式報告發(fā)布前在國有產(chǎn)權(quán)控股單位或主管部門組織的改制企業(yè)內(nèi)公示，公示時間不得少于7個工作日。資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)主管部門初審后報國資委批準(zhǔn)或備案。涉及國有土地資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果報市國土資源局確認(rèn)。重大評估項目由國資委組織專家評審。（4）在國有企業(yè)改革中，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會選擇并委托中介機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)驗證，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與資產(chǎn)評估

（5）企業(yè)改制涉及資產(chǎn)剝離的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

（1）國有企業(yè)改革是一項系統(tǒng)工程。正確處理國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要從加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，形成合力，努力在穩(wěn)定中推進(jìn)國有企業(yè)改革，在改革中促進(jìn)穩(wěn)定和發(fā)展。要建立競爭機制，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本、民間資本等多種所有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改制，形成多元化股權(quán)，促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換。積極引進(jìn)外部戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)先進(jìn)的管理、技術(shù)和人才，增強企業(yè)核心競爭力

（2）各有關(guān)部門要加強聯(lián)系和密切合作，完善國有企業(yè)改制監(jiān)督檢查制度。要加強對國有企業(yè)改制的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立重大事項通報制度和重大案件報告制度，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處國有企業(yè)改制中的違紀(jì)違法案件（財政部令第3號）在具有國有產(chǎn)權(quán)交易資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進(jìn)行，信息公開，通過招標(biāo)方式傳遞。轉(zhuǎn)讓方式可以是拍賣、競價或者國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。成交價格低于評估結(jié)果90%的，暫停交易，經(jīng)有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批機關(guān)同意后方可繼續(xù)交易。公開征集后只有一個受讓人的，或者經(jīng)國資委審核、市人民政府批準(zhǔn)的，可以協(xié)議轉(zhuǎn)讓。協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，受讓人的基本情況，交易價格和轉(zhuǎn)讓股權(quán)比例的確定應(yīng)當(dāng)公示

（2）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)管理的，必須按照國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會通知的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行國務(wù)院、財政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》（國資發(fā)〔2005〕78號）。企業(yè)經(jīng)營者國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的主要內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓意向、參與人、認(rèn)購股份、參與形式等，企業(yè)經(jīng)營者不得參與國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓決策、財務(wù)審計等，離境審計、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項。嚴(yán)禁買賣國有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營者對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的收購。

（3）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)一次性支付。確有困難的，可以通過出讓方與受讓方協(xié)商，經(jīng)主管部門審核后報國資委批準(zhǔn)，分期支付，但不得超過一年，首付不得低于轉(zhuǎn)讓價款的30%。其余價款由受讓方依法擔(dān)保，并按同期銀行貸款利率向轉(zhuǎn)讓方支付延期付款期間的利息。任何國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，都不得采取一定比例的優(yōu)惠待遇

（4）國有企業(yè)采取產(chǎn)權(quán)方式的