第一章總則第一條為創(chuàng)新資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管模式,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作,根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》的規(guī)定,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)隨機(jī)抽樣規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、《財(cái)政部門監(jiān)管辦法》(財(cái)政部令第69號),根據(jù)《金融檢查工作辦法》(財(cái)政部令第32號)和《財(cái)政部隨機(jī)抽樣工作細(xì)則》(財(cái)金〔2016〕38號)的規(guī)定,制定本工作細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開”工作,是指:財(cái)政部依照法律、法規(guī)和規(guī)章,隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員的活動(dòng),第三條財(cái)政部對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,適用本辦法,資產(chǎn)評估專業(yè)人員和資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)依照法律第四條規(guī)范監(jiān)管、公平高效的原則,資產(chǎn)評估行業(yè)抽查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開透明
第二章抽查項(xiàng)目清單第五條財(cái)政部根據(jù)《資產(chǎn)評估法》的規(guī)定,制定資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)法檢查抽查項(xiàng)目清單第六條抽查項(xiàng)目清單應(yīng)當(dāng)明確抽查的依據(jù)、主體、對象、內(nèi)容、比例等,第七條財(cái)政部根據(jù)資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)法檢查的需要,動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查項(xiàng)目清單,以及相關(guān)法律法規(guī)的變化第三章雙重抽查的實(shí)施第八條財(cái)政部建立統(tǒng)一的抽查信息平臺,建立并維護(hù)抽查對象目錄抽查監(jiān)管對象名單,動(dòng)態(tài)進(jìn)行抽查第九條財(cái)政部設(shè)立資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)法檢查人員名錄。每年開展資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)法檢查前,根據(jù)人員變動(dòng)和工作需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整人員名錄數(shù)據(jù)庫,通過抽檢信息平臺的抽檢功能,隨機(jī)確定抽檢對象,抽檢人員。抽檢全過程記錄,實(shí)現(xiàn)責(zé)任追溯
第十一條抽檢可采取定向或非定向方式,合理確定抽檢比例和頻次,對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的檢查對象,可以增加抽查的比例或頻次。對在一定時(shí)間內(nèi)抽查過的檢查對象,在隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員時(shí),有應(yīng)當(dāng)避免的情況,或者因不可抗力等因素不能進(jìn)行檢查的,應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)抽查,第十三條對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《資產(chǎn)評估法》的要求和財(cái)政部門的監(jiān)管辦法,嚴(yán)格執(zhí)行金融檢查工作辦法和有關(guān)檢查規(guī)程
第十四條開展執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)成立檢查組,指定檢查組組長。檢查組至少有兩名財(cái)務(wù)部工作人員,檢查組組長由財(cái)務(wù)部工作人員擔(dān)任。檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制第十五條在對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行檢查前,檢查組應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)評估行業(yè)檢查計(jì)劃,第十六條檢查人員對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)記錄、提取檢查內(nèi)容和事項(xiàng),編制資產(chǎn)評估行業(yè)檢查工作底稿,第十七條檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查工作結(jié)束前,就檢查工作的基本情況和檢查對象存在的問題,書面征求被檢查對象的意見。被檢查人應(yīng)當(dāng)自收到書面意見函之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見或者說明;逾期未提出書面意見或者說明的,視為無異議第十八條檢查組應(yīng)當(dāng)在檢查后10個(gè)工作日內(nèi)向財(cái)政部資產(chǎn)管理司提交書面檢查報(bào)告;在特殊情況下,可以延長提交資產(chǎn)評估行業(yè)檢查報(bào)告的時(shí)間,但最長不得超過30個(gè)工作日,處罰意見或調(diào)離處理意見以及資產(chǎn)評估行業(yè)檢查工作底稿第十九條資產(chǎn)評估行業(yè)檢查應(yīng)當(dāng)建立健全審查制度,第二十條財(cái)政部依法作出行政處理和處罰決定后,委托有關(guān)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)或者專人對檢查組報(bào)送的資產(chǎn)評估行業(yè)檢查報(bào)告和其他有關(guān)材料進(jìn)行審查,第四章抽查項(xiàng)目的披露第二十一條資產(chǎn)評估行業(yè)抽查項(xiàng)目清單應(yīng)當(dāng)錄入監(jiān)管信息平臺,并及時(shí)向社會(huì)公布p>第二十二條隨機(jī)確定的檢查對象應(yīng)錄入監(jiān)管信息平臺;非秘密檢查對象名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布第二十三條財(cái)政部對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以處理和處罰;不屬于財(cái)政部門權(quán)限的事項(xiàng),依法依紀(jì)移交其他部門處理;在不涉及機(jī)密的情況下,處罰和移交信息輸入監(jiān)管信息平臺,處罰結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開
第二十四條監(jiān)管信息平臺抽查處罰結(jié)果應(yīng)與各業(yè)務(wù)司局共享,市場主體誠信檔案,第五章其他第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行
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