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寧波
德國法律如何對待財產(chǎn)權(quán)
韓珊珊近日，拆遷條例的走向成為公眾話題。其實，這也是長期困擾各方的話題。2004年，我國憲法修正案正式提出，公民的合法私有財產(chǎn)權(quán)受憲法明確保護(hù)。然而，財產(chǎn)的含義是什么？它是否像我們通常理解的那樣簡單？我們征收的邊界是什么，補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么？在這里，德國的經(jīng)驗可以作為借鑒
什么是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)的范圍是什么？產(chǎn)權(quán)應(yīng)該受到哪些限制？這些限制是否屬于征收，必須得到補償？德國《基本法》本身無法容納如此多的問題，其中大部分問題留給德國法院的司法實踐。其中，德國聯(lián)邦憲法法院對憲法的解釋具有決定性意義。在案件的長期發(fā)展過程中，德國聯(lián)邦憲法法院逐步明確了財產(chǎn)權(quán)的范圍、財產(chǎn)權(quán)的使用規(guī)則以及對財產(chǎn)權(quán)的限制。其中，特別值得一提的是財產(chǎn)雙重屬性的劃分。根據(jù)德國聯(lián)邦憲法法院的解釋。財產(chǎn)權(quán)作為一項基本權(quán)利，具有個人和社會的雙重屬性。一方面，個人屬性強調(diào)了產(chǎn)權(quán)對業(yè)主的重要作用和意義。另一方面，財產(chǎn)也承擔(dān)著社會義務(wù)。財產(chǎn)的社會義務(wù)是指財產(chǎn)在其所有人的范圍之外對社會承擔(dān)的責(zé)任
為什么財產(chǎn)會產(chǎn)生社會義務(wù)？這源于房產(chǎn)的性質(zhì)。有些財產(chǎn)在性質(zhì)上是稀缺的，或其利用具有較大的外部性。這就決定了財產(chǎn)本身雖然屬于其所有人，但由于其稀缺性，或其使用的外部性，使用者在使用時必須承擔(dān)一定的限制，這就叫財產(chǎn)的社會義務(wù)。根據(jù)《基本法》，財產(chǎn)的“內(nèi)容”和“限制”由立法決定。這種對財產(chǎn)的立法限制是針對財產(chǎn)的社會義務(wù)。在這一社會義務(wù)范圍內(nèi)，立法對財產(chǎn)的限制不屬于“征收”或“剝奪”的范疇那么，哪些財產(chǎn)具有更大的社會義務(wù)呢？一個典型的例子就是土地，比如喧鬧城市周圍的綠地、防洪壩地等等。因為它的特殊使命，比如為公眾提供娛樂休閑場所，或者為防洪提供公共安全。立法可以限制所有者及其權(quán)利。相反，如果立法限制超出了財產(chǎn)的社會義務(wù)，則不屬于財產(chǎn)限制。也就是說，如果某一財產(chǎn)的社會義務(wù)越大，那么財產(chǎn)所有人對財產(chǎn)的控制權(quán)就越小另一方面，私有財產(chǎn)表現(xiàn)出更多的私人屬性，即財產(chǎn)滿足財產(chǎn)所有人個人需求的能力。但特別值得注意的是，在德國憲法中，財產(chǎn)本身并不是目的，而是具有更為深刻的實質(zhì)價值，如福利最大化、個人隱私和個人自我實現(xiàn)等。因為財產(chǎn)所服務(wù)的目標(biāo)可能是多重的，不同的目標(biāo)與不同類型的財產(chǎn)利益相關(guān)。一種財產(chǎn)利益可能主要是為了保護(hù)經(jīng)濟目標(biāo)，如福利最大化，另一種可能是為了保護(hù)個人隱私或自我發(fā)展。憲法對財產(chǎn)的保護(hù)取決于其利益和核心價值觀
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