在現(xiàn)代企業(yè)制度中，通過國有產(chǎn)權(quán)與公司產(chǎn)權(quán)的分離，國有產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)了其在國有企業(yè)中的民事轉(zhuǎn)化，即股權(quán)。然而，雖然公司法人是市場經(jīng)濟(jì)中的民事主體，國有股權(quán)具有一般形式上的民事權(quán)利特征，但在本質(zhì)上，國有股權(quán)仍然屬于國家公權(quán)力的范疇。究其原因，主要體現(xiàn)在以下三個方面：（1）關(guān)于國有財產(chǎn)來源的公法基礎(chǔ)（法律基礎(chǔ)論）主流理論是“公法上的一切權(quán)利都是公權(quán)，私法上的一切權(quán)利都是私權(quán)”（鄭×波，1979）。換言之，要界定一項權(quán)利是公法上的權(quán)力還是私法上的權(quán)利，首要標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)利產(chǎn)生的直接依據(jù)的法律性質(zhì)。在社會主義新中國，國有財產(chǎn)是通過社會主義改造運(yùn)動取得的，它不同于私有財產(chǎn)，然后作為政治過程的結(jié)果在憲法中得到確認(rèn)。根據(jù)馬克思主義的“剝奪者”理論，無產(chǎn)階級將利用其政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)資料集中在無產(chǎn)階級手中，中華人民共和國成立后，無產(chǎn)階級被組織進(jìn)統(tǒng)治階級，社會主義全民所有制是通過接管國民黨政府的財產(chǎn)，沒收官僚資本，贖回國家資本而確立的。國家掌握了國民經(jīng)濟(jì)的命脈，形成了龐大的國有資產(chǎn)。當(dāng)時起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“沒收官僚資本屬于人民國家。因此，無論國家是否實(shí)際接受了該財產(chǎn)，其所有權(quán)都?xì)w國家所有。如果有人隱瞞、謊稱或者以其他方式占有上述財產(chǎn)，無論需要多長時間，一旦被發(fā)現(xiàn)，國家可以追回財產(chǎn)?！币虼?，從起源的角度看，國家所有權(quán)，特別是國家專有財產(chǎn)的所有權(quán)，是憲法作為“公法”直接創(chuàng)設(shè)的。我國憲法第9條和第10條規(guī)定了城市土地和其他自然資源的國家所有權(quán)。同時，國家作為所有權(quán)的主體，在行使中體現(xiàn)為各種政府機(jī)構(gòu)，每個具體機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)是根據(jù)個別行政法和經(jīng)濟(jì)法而不是私法規(guī)范來設(shè)定的。在社會主義建設(shè)過程中，取得國有財產(chǎn)的途徑主要有行政征用和國有企業(yè)利潤兩種。但是，前者和后者都與行政法的授權(quán)密切相關(guān)，即其依據(jù)仍然是公法。因此，當(dāng)國有資產(chǎn)的國家所有制形式轉(zhuǎn)化為國有股權(quán)時，也應(yīng)屬于公法上的公權(quán)力范疇