國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓是指國有股權(quán)在遵守法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，按照市場規(guī)則在不同行業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間自由流動。國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)是以所有權(quán)、債權(quán)和股權(quán)置換國有股權(quán)。目的是改善現(xiàn)有企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力；同時，將退出的國有資本投向真正能夠在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的重點(diǎn)領(lǐng)域和生命線產(chǎn)業(yè)，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓一般發(fā)生在國有股權(quán)主體之間、國有股權(quán)主體與法人股權(quán)主體之間。實(shí)際上，國有股權(quán)仍然主要在國有單位之間流動；股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式一般是股權(quán)和貨幣所有權(quán)的置換；轉(zhuǎn)讓方式為協(xié)議轉(zhuǎn)讓。筆者認(rèn)為，在一般競爭性行業(yè)中，國有股權(quán)往往沒有競爭優(yōu)勢。因此，在一般競爭性行業(yè)中，應(yīng)本著公開、公平、公正的原則，盡可能轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)，將獲得的資金投向需要國家加大投入的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國有資本戰(zhàn)略重組；同時，鼓勵非國有資本大量進(jìn)入一般競爭性行業(yè)，通過市場競爭合理配置資源，國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓一般發(fā)生在國有股權(quán)主體之間以及國有股權(quán)主體與法人股權(quán)主體之間。實(shí)際上，國有股權(quán)仍然主要在國有單位之間流動；股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式一般是股權(quán)和貨幣所有權(quán)的置換；轉(zhuǎn)讓方式為協(xié)議轉(zhuǎn)讓。筆者認(rèn)為，在一般競爭性行業(yè)中，國有股權(quán)往往沒有競爭優(yōu)勢。因此，在一般競爭性行業(yè)中，應(yīng)本著公開、公平、公正的原則，盡可能轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)，將獲得的資金投向需要國家加大投入的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國有資本戰(zhàn)略重組；同時，鼓勵非國有資本大量進(jìn)入一般競爭性行業(yè)，通過市場競爭合理配置資源