從立法意圖看，公司之所以規(guī)定股東優(yōu)先購買權(quán)，是為了保證老股東能夠行使優(yōu)先購買權(quán)控制公司，維護其既得利益。歸根結(jié)底，這還是由有限責(zé)任公司的人力合作和資本合作的雙重特征所決定的。人類合作的本質(zhì)要求股東之間進行強有力的合作。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，新老股東能否建立良好的合作關(guān)系將對老股東的利益產(chǎn)生重大影響。為了保護公司的個人合作，法律賦予老股東優(yōu)先選擇是否接受新股東合作的權(quán)利

中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例第二十條規(guī)定了股東的優(yōu)先購買權(quán)：“合營一方合營企業(yè)轉(zhuǎn)讓其全部或部分股權(quán)，合營的另一方有優(yōu)先購買權(quán)。一方將其股權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方的條件不得比另一方更為有利。違反上述規(guī)定的，轉(zhuǎn)讓無效?！钡?，這一規(guī)定不夠具體、明確，缺乏可操作性

相比之下，新《公司法》第72條與這一規(guī)定具有相同的實質(zhì)，但更具可操作性，應(yīng)當(dāng)適用于合營企業(yè)。新《公司法》第七十二條規(guī)定：“有限責(zé)任公司股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東轉(zhuǎn)讓其股權(quán)，應(yīng)當(dāng)書面通知其他股東，征求其同意。其他股東自收到書面通知之日起30日內(nèi)未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買轉(zhuǎn)讓的股權(quán)；不購買的，視為同意轉(zhuǎn)讓。在同等條件下，經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股份，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。兩個以上股東主張行使優(yōu)先購買權(quán)的，協(xié)商確定各自的購買比例；協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權(quán)。公司章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！迸c舊《公司法》相比，有了較大的改進，規(guī)定更加明確，具有可操作性：（1）明確了兩個以上股東主張行使優(yōu)先購買權(quán)的處理方法：先協(xié)商，后協(xié)商，協(xié)商不成的，按出資比例購買。（二）對優(yōu)先購買權(quán)的具體行使方式有更明確的規(guī)定：轉(zhuǎn)讓人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給股東以外的第三人時，應(yīng)當(dāng)書面通知其他股東，支付方式等轉(zhuǎn)讓的基本情況，股東應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起30日內(nèi)答復(fù)；不答復(fù)的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)（3）否認轉(zhuǎn)讓人的表決權(quán)

但《公司法》對“同等條件”的標準以及優(yōu)先購買權(quán)能否部分行使沒有明確規(guī)定。實際上，如何行使優(yōu)先購買權(quán)還存在一些問題：（1）對新《公司法》第七十二條規(guī)定的“同等條件”和《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第二十條規(guī)定的“不得超過”的理解存在爭議。它大致可以分為兩種理解：一種是絕對等價，認為優(yōu)先購買權(quán)人購買優(yōu)先購買權(quán)的條件與第三人購買優(yōu)先購買權(quán)的條件完全相同；二是相對等價，只要條件大致相同，但有學(xué)者認為對條件的理解是價格，也有學(xué)者認為包括但不限于價格，不利于保護優(yōu)先購買權(quán)股東的利益。我們應(yīng)該把條件理解為對價格有實質(zhì)性影響的條件，包括價格。至于具體情況，我們要根據(jù)當(dāng)時的實際情況來判斷，如果有爭議，法官應(yīng)根據(jù)公平原則自行裁量。（2）股東是否可以部分行使優(yōu)先購買權(quán)在理論上也存在爭議：持肯定觀點的理由是《公司法》沒有禁止股東部分行使優(yōu)先購買權(quán)，而法律并沒有明確禁止股東行使優(yōu)先購買權(quán)，即股東是自由的，股東優(yōu)先購買權(quán)的立法目的是使老股東能夠以這種方式控制公司，當(dāng)部分行使優(yōu)先購買權(quán)能夠達到這一目的時，無需購買全部股份；反對的理由是，原受讓人可以轉(zhuǎn)讓股份，以取得公司的控制權(quán)。當(dāng)由于老股東部分行使優(yōu)先購買權(quán)而無法實現(xiàn)這一目標時，他們將拒絕購買轉(zhuǎn)讓人剩余的股份。此時，轉(zhuǎn)讓方不能退出公司。如果他堅持退出，公司可能會解散，公司將陷入僵局