報(bào)批行為作為促進(jìn)合同效力的一項(xiàng)重要義務(wù),與當(dāng)事人簽訂的合同有著密切的關(guān)系,具有私法意義。作為私法義務(wù)的批準(zhǔn)義務(wù)是合同義務(wù)還是先合同義務(wù)?如果合同中明確規(guī)定了報(bào)批義務(wù),這種約定是否有效?筆者認(rèn)為,就合同條款的內(nèi)容而言,其核心內(nèi)容是對(duì)當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)定,但除此之外,還有兩種類型的合同條款。這兩類條款的性質(zhì)決定了它們獨(dú)立于合同之外的權(quán)利義務(wù):一類是有利于合同生效的條款。當(dāng)合同的效力是基于某種條件的實(shí)現(xiàn)時(shí),先決條件條款將獨(dú)立于合同條款。否則就會(huì)陷入悖論,不利于合同目的的實(shí)現(xiàn)和誠(chéng)實(shí)信用原則的維護(hù)。二是合同無效、解除、終止時(shí)的爭(zhēng)議解決規(guī)定?!逗贤ā返?7條只規(guī)定了后者,而沒有規(guī)定前者。事實(shí)上,一個(gè)是合同的“生前”,一個(gè)是合同的“死后”;一是使合同生效,二是解決因合同無效、解除或終止引起的爭(zhēng)議。它們不同于其他合同條款,即當(dāng)事人通過合同實(shí)現(xiàn)交易目的、享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù),當(dāng)然是獨(dú)立的。因此,合同不生效,當(dāng)然不影響提交審批義務(wù)條款的有效性。因此,當(dāng)事人對(duì)送審義務(wù)作出明確約定時(shí),應(yīng)當(dāng)視為獨(dú)立約定,不受無效合同的影響。在這種情況下,批準(zhǔn)的義務(wù)就是合同義務(wù)
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