在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)，知識(shí)是人類(lèi)最重要也是最寶貴的財(cái)產(chǎn)，因此，我國(guó)也十分強(qiáng)調(diào)對(duì)于著作權(quán)的保護(hù)。我國(guó)著作權(quán)的法律也進(jìn)行了幾次修改，可能不是專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)法律的人們不太了解著作權(quán)法修改的相關(guān)事項(xiàng)，那么，著作權(quán)法修訂的主要涉及到的問(wèn)題包括哪些？那么，接下來(lái)小編將為大家詳細(xì)的解釋一下這個(gè)問(wèn)題。

一、為什么要全面修改《著作權(quán)法》

為什么要全面修改《著作權(quán)法》，我認(rèn)為其理由歸結(jié)起來(lái)可以用“兩個(gè)不足”來(lái)概括，一是我國(guó)的著作權(quán)立法先天基礎(chǔ)準(zhǔn)備不足，二是我國(guó)的著作權(quán)保護(hù)后天營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充不足。

（一）關(guān)于我國(guó)的著作權(quán)立法先天基礎(chǔ)準(zhǔn)備不足

1949年中華人民共和國(guó)成立，廢除了蔣家王朝的“六法全書(shū)”，開(kāi)啟了新中國(guó)的立法新紀(jì)元。但由于歷史的原因，我國(guó)的法制建設(shè)進(jìn)程時(shí)斷時(shí)續(xù)。受此影響，著作權(quán)法律制度建設(shè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有進(jìn)人國(guó)家立法規(guī)劃。改革開(kāi)放以前，中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，客觀地講著作權(quán)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，在不承認(rèn)私權(quán)的單純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是不具備民事法律調(diào)整的社會(huì)基礎(chǔ)的。因此，在新中國(guó)成立后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)沒(méi)有建立著作權(quán)法律制度，也沒(méi)有法律意義上的著作權(quán)，作品的創(chuàng)作與傳播主要靠政策來(lái)調(diào)整。

（二）關(guān)于我國(guó)的著作權(quán)保護(hù)后天營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充不足

我國(guó)《著作權(quán)法》頒布實(shí)施以來(lái)的20多年間，中國(guó)所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。這些深刻變化主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

一是在《著作權(quán)法》實(shí)施以后，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌，確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度，利益格局發(fā)生了根本變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確定，一個(gè)非常明顯的變化就是私權(quán)得到了確認(rèn)和尊重，著作權(quán)作為一種私權(quán)，在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系中占有重要的地位。而我國(guó)現(xiàn)行的著作權(quán)法是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，它帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素和明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印。為適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，現(xiàn)行著作權(quán)法律制度需要進(jìn)行調(diào)整。

二是全球科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，使作品的創(chuàng)作、傳播和保護(hù)方式都要發(fā)生了深刻變化，對(duì)傳統(tǒng)的著作權(quán)保護(hù)制度形成了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。因此，與此相適應(yīng)的著作權(quán)保護(hù)制度需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。講到科學(xué)技術(shù)發(fā)展問(wèn)題，必須認(rèn)識(shí)到，在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，著作權(quán)的權(quán)利內(nèi)容的形成和發(fā)展與科技的發(fā)展變化是最為關(guān)聯(lián)的。雖然專(zhuān)利權(quán)涉及科技發(fā)明的權(quán)利，但是就其權(quán)利內(nèi)容本身與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與否沒(méi)有因果關(guān)系，即科學(xué)技術(shù)無(wú)論怎樣發(fā)展，專(zhuān)利權(quán)的權(quán)利內(nèi)容不會(huì)發(fā)生任何變化。著作權(quán)則不同，它的權(quán)利內(nèi)容是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷變化的。1709年英國(guó)頒布的《安妮法》是現(xiàn)代意義上的第一部著作權(quán)法，當(dāng)時(shí)的著作權(quán)法規(guī)定的著作權(quán)權(quán)利內(nèi)容僅限于圖書(shū)小冊(cè)子（作品）的復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)。但此后，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，著作權(quán)的權(quán)利內(nèi)容不斷擴(kuò)張。比如，隨著聲、光、電技術(shù)的發(fā)展，著作權(quán)的權(quán)利內(nèi)容由單一的復(fù)制權(quán)，發(fā)展為復(fù)制權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、攝制權(quán)，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等。一項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展就有可能在著作權(quán)中增加了一項(xiàng)權(quán)利內(nèi)容，而從某種意義上來(lái)講，一項(xiàng)權(quán)利則可能支撐了一個(gè)行業(yè)，比如廣播權(quán)作為一種資源支撐了廣播電視業(yè)，攝制權(quán)作為一種資源支撐了電影業(yè)。特定科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)作品的創(chuàng)作和傳播方式產(chǎn)生了革命性的變化。為了適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)著作權(quán)制度的沖擊和挑戰(zhàn)，現(xiàn)行著作權(quán)法律制度需要進(jìn)行調(diào)整。

《著作權(quán)法》頒布實(shí)施20多年來(lái)，經(jīng)歷過(guò)兩次修改，而這兩次修改都與世界貿(mào)易組織有關(guān)。第一次是2001年的10月，為了滿(mǎn)足加人世貿(mào)組織的基本要求，對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了修改；第二次是2010年2月，為了履行世界貿(mào)易組織有關(guān)中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端專(zhuān)家組裁定，又對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了修改。這兩次修改的共同特點(diǎn)，一是被動(dòng)的（為履行中國(guó)加人世界貿(mào)易組織的相關(guān)義務(wù)）、二是局部的（僅從滿(mǎn)足世界貿(mào)易組織的特定基本要求出發(fā)），沒(méi)有針對(duì)《著作權(quán)法》頒布實(shí)施20多年來(lái)中國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化情況進(jìn)行全部和主動(dòng)的梳理。因此，要站在中國(guó)的立場(chǎng)、針對(duì)中國(guó)發(fā)展變化的形勢(shì)，全面主動(dòng)地解決中國(guó)面臨的著作權(quán)保護(hù)突出問(wèn)題，就應(yīng)該全面修改我國(guó)的《著作權(quán)法》。

二、國(guó)家版權(quán)局在《著作權(quán)法》第三次修改工作中的角色定位和基本思路

（一）國(guó)家版權(quán)局在《著作權(quán)法》修改中的角色定位

首先要明確一個(gè)問(wèn)題，即國(guó)家版權(quán)局不是立法機(jī)關(guān)。按照中國(guó)的立法體系和立法程序，國(guó)家的法律及國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制修訂的草案起草工作，一般由國(guó)務(wù)院的相關(guān)行政主管部門(mén)承擔(dān)。因此，國(guó)家版權(quán)局作為國(guó)務(wù)院主管全國(guó)版權(quán)管理工作的職能部門(mén)，實(shí)際承擔(dān)了《著作權(quán)法》以及相關(guān)行政法規(guī)制修訂草案的起草工作。國(guó)家版權(quán)局作為一個(gè)政府部門(mén)，在《著作權(quán)法》修改過(guò)程中代表國(guó)家行使立法權(quán)，它不是、也不應(yīng)該是某一利益主體的代言人，而應(yīng)該是不同利益的協(xié)調(diào)者。

目前，中國(guó)的行政體系按不同的行業(yè)來(lái)劃分，傳統(tǒng)的行政管理部門(mén)具有非常顯著的行業(yè)特征，既負(fù)責(zé)行業(yè)規(guī)劃、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也維護(hù)行業(yè)的利益。因此，在法律和行政法規(guī)的起草過(guò)程中，社會(huì)和公眾往往擔(dān)心部門(mén)利益化、利益權(quán)力化、權(quán)力法制化傾向。需要說(shuō)明的是，國(guó)家版權(quán)局作為國(guó)務(wù)院的行政管理部門(mén)，不同于傳統(tǒng)的行業(yè)主管部門(mén)，它不負(fù)責(zé)特定行業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展，也不專(zhuān)門(mén)維護(hù)某一特定行業(yè)的利益，而是跨行業(yè)的監(jiān)管部門(mén)，其基本行政職責(zé)是保證《著作權(quán)法》的實(shí)施。同樣，在授權(quán)立法方面，它不代表任何特定利益，而應(yīng)站在國(guó)家的立場(chǎng)協(xié)調(diào)和平衡不同利益主體的利益。

首先在這里小編給大家解釋的是為什么要進(jìn)行著作權(quán)法的修改，主要的原因還是現(xiàn)存的著作權(quán)法有不足之處，其次，就是為大家介紹了本次修改的基本思路。如果大家對(duì)于這個(gè)問(wèn)題還有什么不太懂的地方，小編建議最好在當(dāng)?shù)卣乙粋€(gè)專(zhuān)業(yè)的律師進(jìn)行詳細(xì)的咨詢(xún)。

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