發(fā)布部門：上海市人民政府發(fā)布編號(hào)：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)部分沿海城市座談會(huì)紀(jì)要的通知》精神，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)本市的實(shí)際情況，在本市設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)）和外商投資的自營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外商投資企業(yè)）的談判審批程序暫定如下：第一條設(shè)立合資、外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃確定的發(fā)展方向，由上海市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市計(jì)委）會(huì)同有關(guān)部門，制定《上海市利用外資優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃》，作為對(duì)外談判的依據(jù)。第二條在本市設(shè)立合資企業(yè)、外商投資企業(yè)的談判和審批事項(xiàng)，由上海市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱上海對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)）管轄。各有關(guān)部門要發(fā)揮作用，與市外經(jīng)貿(mào)委明確分工，相互配合，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。為監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、仲裁利用外資工作，建立了上海市利用外資聯(lián)席會(huì)議制度。辦公會(huì)議由市人民政府指定的副市長(zhǎng)主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。辦事處設(shè)在市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)。第三條設(shè)立合資企業(yè)的商務(wù)談判一般分為探索性談判和實(shí)質(zhì)性談判兩個(gè)階段。各區(qū)縣人民政府、各部門、各單位可以根據(jù)上述市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定的規(guī)劃，主動(dòng)與外商討論或者接受外商設(shè)立合資企業(yè)的要求，同時(shí)對(duì)外國(guó)投資者進(jìn)行資信調(diào)查。在探索性談判的基礎(chǔ)上，中外雙方經(jīng)過(guò)比較選擇，認(rèn)為有可能成立合資公司的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步可行性分析，提出成立合資公司的建議。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，中外雙方可就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向、企業(yè)規(guī)模、投資總額、雙方投資比例、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備價(jià)格、雙方權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判；同時(shí)編制技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究報(bào)告，包括現(xiàn)場(chǎng)、廠房、運(yùn)輸、能源和原材料供應(yīng)、國(guó)內(nèi)外銷售比例、結(jié)匯、融資和還款等，如雙方認(rèn)為在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上可行，條件基本一致，可以簽訂合資企業(yè)成立合同，起草合作企業(yè)章程草案?？尚行匝芯繄?bào)告、草簽合同、章程草案經(jīng)審查同意后，中外合作者可以正式簽訂合同，成立董事會(huì)，通過(guò)章程，并報(bào)審批機(jī)關(guān)核發(fā)合營(yíng)企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)。上海市工商行政管理局憑批準(zhǔn)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的證明、合同、章程，登記頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。合營(yíng)企業(yè)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起成立。無(wú)論是探索性談判還是實(shí)質(zhì)性談判，每次談判結(jié)束后2天內(nèi)，談判單位應(yīng)填寫談判表，報(bào)主管部門，并抄送市外經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一備案，每周向市人民政府及有關(guān)部門報(bào)告一次。第四條設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的審批權(quán)限：（一）總投資不超過(guò)500萬(wàn)美元的合營(yíng)企業(yè)，不需要新建工廠，能源、原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售可以自行安排實(shí)施，外匯收支能夠自行平衡的，無(wú)論是生產(chǎn)性項(xiàng)目還是非生產(chǎn)性項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)，并可以授權(quán)主管部門審批可行性研究報(bào)告、合同、合同等，公司章程及有關(guān)文件，并報(bào)市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)核發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)，并報(bào)市計(jì)委等有關(guān)部門備案。區(qū)、縣設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)，投資總額不超過(guò)200萬(wàn)美元的，其可行性研究報(bào)告、合同，公司章程及有關(guān)文件經(jīng)區(qū)、縣人民政府審查批準(zhǔn)后，報(bào)市計(jì)委等有關(guān)部門備案（二）制作，報(bào)市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)批準(zhǔn)總投資500萬(wàn)美元以上（區(qū)縣合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)總投資200萬(wàn)美元以上）、不超過(guò)3000萬(wàn)美元，產(chǎn)品為國(guó)家急需，基本建設(shè)、能源、環(huán)境、能源、能源、能源、能源、環(huán)境等方面的項(xiàng)目，原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售由本市自行安排實(shí)施，外匯收支在本市綜合平衡，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，草簽的合同和章程草案，由主管部門審查，提出意見(jiàn)后報(bào)外經(jīng)貿(mào)部，并抄送外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門。外經(jīng)貿(mào)部會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批，頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家計(jì)委等國(guó)務(wù)院有關(guān)部委備案