《工傷保險條例》第十七條規(guī)定，職工發(fā)生意外傷害或者依照職業(yè)病防治法的規(guī)定被診斷為職業(yè)病的，所在單位應當：，工傷事故發(fā)生之日或者職業(yè)病診斷鑒定之日起30日內，向協(xié)調地區(qū)社會保險行政部門提出工傷鑒定申請。有特殊情況，用人單位未依照前款規(guī)定申請工傷認定的，經社會保險行政部門批準，可以適當延長申請期限，工傷職工或者其近親屬、工會組織可以自事故發(fā)生之日或者工傷診斷鑒定之日起一年內，直接向用人單位所在地社會保險行政部門申請工傷鑒定職業(yè)病依照本條第一款的規(guī)定，用人單位未提出認定申請的，由用人單位所在地設區(qū)的市社會保險行政部門按照屬地原則辦理，省級社會保險行政部門應當認定的事項在本條第一款規(guī)定的期限內發(fā)生工傷事故的，用人單位應當按照本條例的規(guī)定承擔工傷待遇等有關費用。工傷認定申請表。與用人單位的勞動關系證明（包括事實勞動關系）。醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明（或者職業(yè)病診斷證明）

申請人提供的材料不全的，申請表應當載明事故發(fā)生的時間、地點、原因和傷害程度，社會保險行政部門應當將需要補正的材料一次告知申請人。社會保險行政部門應當自受理申請之日起60日內作出工傷認定決定工傷認定申請書；對事實清楚、權利義務明確的申請，應當在工傷事故發(fā)生后15日內作出工傷認定決定，確定工傷認定期限，單位應當在30日（期限）內申請工傷認定，單位也可以在30日至1年（期限）內申請工傷認定，但工傷認定前的費用由單位承擔。如果單位不為員工申請表彰，職工或者近親屬可以在一年（期限）內向社會保險行政部門（人力資源和社會保障局）申請認定。

社會保險行政部門應當自受理申請之日起60日內作出工傷認定決定工傷鑒定。事實清楚、權利義務明確的，應當在十五日內作出工傷認定決定。需要由司法機關或者有關行政部門作出結論的，工傷保險條例的立法目的是保護工傷職工的合法權益。本條規(guī)定的工傷認定申請時效的起點應當是事故傷害實際發(fā)生的日期，而不僅僅是事故發(fā)生的日期。從該條的措辭和立法意圖來看，重點應當放在傷害發(fā)生的時間上，而不是事故發(fā)生的時間。結合事故的實際情況，一般有以下兩種特殊情況：

1。受傷員工所遭受的傷害具有一定的潛伏期和隱蔽性，事故發(fā)生時不存在一定的傷害后果，傷害的結果只有在病情發(fā)生變化或加重時才會發(fā)生。在這種情況下，本著保護受傷職工合法權益的目的，應當以疾病發(fā)生并經醫(yī)院確認的時間為實際受傷日期。但需要注意的是，原告作為受害員工，應當提供證據證明醫(yī)院確認的傷害結果是本案所涉工傷事故造成的。事故發(fā)生當天，受傷工人的受傷表現出一定的后果，但經過治療，病情癥狀沒有減輕，反而加重。工傷勞動者申請工傷認定，需要證明其加重后果是事故造成的

其次，工傷認定申請時限的性質是“申請時限”，有些學者認為，申請的期限是“排除期”，而不是“排除期”，因為排除期的起點是“發(fā)生的日期”，而不是“當事人知道或者應當知道自己的權利受到侵犯”。另外，對于申請期間的中止或中斷也沒有規(guī)定，這符合排除期間的特點，這種理解是錯誤的。排除期是相對于民法上的形成權而言的，是指權利主體在法定或約定的期間內不行使權利，導致權利消滅的結果。根據《工傷保險條例》第十七條第三款的規(guī)定，用人單位未在法定期限內申請工傷認定的，權利消滅不僅是程序性權利，也是實質性權利，符合規(guī)定的工傷待遇等相關費用由用人單位承擔。本文旨在促進使用單位積極申請工傷認定，但另一方面也表明，即使時間一過，勞動者也不會喪失其實質性權利。此外，該條還規(guī)定，在特殊情況下，經社保部門同意，可以適當延長申請期限。上述兩點不符合排除期的理論要求，理論上，工傷結果的日期意味著當事人必須知道自己的權利受到了侵害，這與民法的規(guī)定并不矛盾。在司法實踐中，即使超過申請時限，法院仍將受理工傷保險待遇糾紛訴訟，江蘇等地法院將在特定情況下支持員工的訴求

，從保護勞動者的角度和《工傷保險條例》的立法目的來看，在現實生活中，由于客觀原因，受傷害的職工及其親屬在法定期限內不能申請工傷保險，應將其視為“時效”。如企業(yè)單方向職工承諾“負賠償全部責任”，企業(yè)欺騙職工已向有關部門申請工傷認定，職工因客觀原因無法領取必要的申報材料等，員工申報時，相關材料未郵寄到目的地或途中丟失等情況一旦發(fā)生，如果受害員工的實體權利完全喪失，勞動者的合法權益將得不到充分保護，這也違背了建立工傷保險制度的初衷

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