什么是工資指導(dǎo)線

工資指導(dǎo)線是政府對(duì)企業(yè)的工資分配進(jìn)行規(guī)范與調(diào)控，使企業(yè)工資增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長(zhǎng)幅度的標(biāo)準(zhǔn)線。工資指導(dǎo)線可以采用工資增長(zhǎng)相對(duì)數(shù)(即工資增長(zhǎng)率)的形式，也可以采用工資增長(zhǎng)絕對(duì)數(shù)的形式，也可以采用將相對(duì)數(shù)與絕對(duì)數(shù)相結(jié)合的辦法。截至2015年8月16日,全國(guó)已有14個(gè)省(區(qū)、市)發(fā)布了2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線。與去年相比,這些地區(qū)的工資指導(dǎo)線均無(wú)上調(diào),漲幅持平或下降。

企業(yè)工資指導(dǎo)線由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。它是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo),向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(zhǎng)水平的建議,雖并不具有強(qiáng)制約束力,但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平的參考依據(jù)。

工資指導(dǎo)線的構(gòu)成

工資指導(dǎo)線制度，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度。其目的是在國(guó)家宏觀指導(dǎo)下，促使企業(yè)的工資微觀分配與國(guó)家的宏觀政策相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定工資分配。

工資指導(dǎo)線包括工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線、上線和下線。基準(zhǔn)線是指企業(yè)貨幣平均工資平均增長(zhǎng)幅度，代表了一般的水平;工資增長(zhǎng)上線也可稱為預(yù)警線，是指企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)允許達(dá)到的最高幅度;企業(yè)貨幣平均工資增長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到的最低幅度，可以是零增長(zhǎng)也可以是負(fù)增長(zhǎng)。

1)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線適用于生產(chǎn)正常發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，這類企業(yè)應(yīng)按工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線的要求，妥善安排職工工資的正常增長(zhǎng)。

2)工資增長(zhǎng)上線(預(yù)警線)適用于經(jīng)濟(jì)效益有較快增長(zhǎng)的企業(yè)，它是政府允許企業(yè)工資增長(zhǎng)的最高限額，所有企業(yè)都必須自覺遵守、不得突破。

3)工資增長(zhǎng)下線適用于經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損企業(yè)，但企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)最低工資規(guī)定。

對(duì)實(shí)行工效掛鉤、工資總額包干的國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門在核定工資基數(shù)、審批工資總額使用計(jì)劃時(shí)要考慮與工資指導(dǎo)線相銜接。

工資指導(dǎo)線的原則

(1)堅(jiān)持“兩低于”原則。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的前提下，應(yīng)保證職工實(shí)際工資水平有相應(yīng)的增長(zhǎng)。

(2)堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則。既要發(fā)揮工資的激勵(lì)功能，又要抑制工資增長(zhǎng)的盲目攀比心理和過(guò)高的增資行為，逐步縮小社會(huì)成員收入差距，引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

(3)堅(jiān)持分級(jí)管理、分類調(diào)控原則。

(4)堅(jiān)持新、老制度互相銜接原則。在制定工資指導(dǎo)線方案時(shí)，通盤考慮與現(xiàn)行工效掛鉤(包干)、工資總額使用計(jì)劃審批等制度的相互銜接、相互貫通，形成一個(gè)有效的工資總量宏觀調(diào)控體系。

(5)堅(jiān)持協(xié)商原則。在測(cè)算制定工資指導(dǎo)線時(shí)征求同級(jí)政府有關(guān)部門、工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等部門的意見。