為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，2005年10月21日，國(guó)家外匯管理局下發(fā)了《關(guān)于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司融資和回流投資外匯管理有關(guān)問題的通知》。通知明確指出，要進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)各類所有制企業(yè)（特別是民營(yíng)企業(yè)）充分利用國(guó)際資本市場(chǎng)，支持國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中合理的外部融資需求，降低企業(yè)融資成本，同時(shí)規(guī)范境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司的投融資行為，防止可能的資本外逃，確保相關(guān)交易行為的規(guī)范化、透明化，降低操作過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。具體內(nèi)容主要包括：一是明確了境內(nèi)自然人在境外投資設(shè)立特殊目的公司的登記程序。同時(shí)，根據(jù)設(shè)立特殊目的公司的特殊性，取消外匯資金來源審查，簡(jiǎn)化手續(xù)，二是明確了國(guó)內(nèi)居民通過特殊目的載體回流投資的外匯管理問題。只要特殊目的機(jī)構(gòu)已按規(guī)定辦理境外投資外匯登記和變更手續(xù)，國(guó)家外匯管理局應(yīng)辦理外商投資企業(yè)外匯管理的相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，境內(nèi)企業(yè)還可以向特殊目的公司支付利潤(rùn)、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等款項(xiàng)

本通知發(fā)布實(shí)施后，只要在境外辦理設(shè)立特殊目的公司的相關(guān)登記變更手續(xù)，股權(quán)融資和回報(bào)投資活動(dòng)就能順利進(jìn)行。這可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)居民特別是民營(yíng)企業(yè)更好地利用國(guó)際資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善；有利于高新技術(shù)企業(yè)充分利用境外資本市場(chǎng)融資，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展壯大；我們可以進(jìn)一步完善離岸公司與在岸公司之間資本流動(dòng)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，更加全面地掌握跨境資本流出和流入的實(shí)際情況