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寧波
論上市公司破產重整管理人制度
《中華人民共和國企業(yè)破產法》（以下簡稱《企業(yè)破產法》）第十三條規(guī)定：“人民法院決定破產時，應當同時指定管理人。”。根據(jù)《企業(yè)破產法》第二十五條的規(guī)定，破產管理人履行的職責有九項，目前可以概括為接管、管理和處分債務人的財產，我國的破產清算業(yè)務由律師事務所等中介機構承擔，但進入破產重整程序的債務人主要不是管理財產，而是管理好債務人的業(yè)務，特別是制定和實施重整計劃，它的責任比破產清算要復雜得多。因此，企業(yè)破產法對進入重整程序的管理人有不同的規(guī)定?！镀髽I(yè)破產法》第七十三條規(guī)定：“重整期間，經債務人申請，人民法院批準，債務人可以在管理人的監(jiān)督下管理財產和企業(yè)事務。”。第80條規(guī)定，“債務人管理自己的財產和業(yè)務的，應當制定重整計劃草案?！薄Ｎ恼逻€提出，“經辦人負責管理財產和業(yè)務的，經辦人應當制定重整計劃”。也就是說，根據(jù)重整與破產清算的區(qū)別，《企業(yè)破產法》對破產管理人的職責有不同的規(guī)定，根據(jù)美國破產法第1104條的規(guī)定，“原則上，法院沒有為進入破產重整程序的債務人指定管理人，除非債務人對債務負有責任？原因是什么？rdquo美國破產法之所以規(guī)定這一點，是因為它嚴格區(qū)分了重整程序和破產清算程序。重整程序的中心是繼續(xù)經營債務人的業(yè)務，并負責重整計劃的制定和實施。在美國的公司重整實踐中，由債務人繼續(xù)進行的重整程序的成功率遠遠高于由外部管理人管理的重整程序。因此，美國法院盡量避免用外部管理人取代債務人。即使債務人（或債務人的領導機構）曾經有過欺詐行為，如果法院認為這種行為在合并期間不會再發(fā)生，在德國，在債務人企業(yè)進入破產程序后，法院不必指定管理人，法院指定管理人接管債務人的財產管理和業(yè)務。然而，德國實行“職業(yè)經理人”制度。德國職業(yè)經理人必須通過六種職業(yè)資格考試，具有豐富的管理經驗。必須通過專業(yè)考試，具有管理經驗，取得職業(yè)經理人資格的主體，必須嚴格限定為經理。一般中介機構不能擔任經理
2007年10月，最高人民法院第二人民法院，中國證監(jiān)會法制司與上市公司監(jiān)管司在昆山聯(lián)合召開研討會，討論上市公司實施破產重整的有關問題，重點討論上市公司管理人制度。討論的結論是：根據(jù)我國的實際情況，借鑒國際經驗，上市公司進入重組程序后，由牽頭機構和其他機構組成清算組，擔任管理人該內容對我有幫助 贊一個
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