（1） 公開(kāi)上市適用于國(guó)有股向非國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門(mén)轉(zhuǎn)讓。工商行政管理機(jī)關(guān)辦理股權(quán)變更登記前，應(yīng)當(dāng)辦理凈資產(chǎn)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒富蛘吆藴?zhǔn)、產(chǎn)權(quán)交易所上市等手續(xù)，而物業(yè)交付

在執(zhí)行中要注意以下幾點(diǎn)：

1。凈資產(chǎn)審計(jì)的范圍。根據(jù)上海市國(guó)資委發(fā)布的《上海市國(guó)有企業(yè)一般股權(quán)變動(dòng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作細(xì)則》和《上海市國(guó)有企業(yè)改制財(cái)務(wù)審計(jì)管理暫行辦法》，企業(yè)改制的審計(jì)范圍為三年加一期的財(cái)務(wù)報(bào)表；一般權(quán)益的審計(jì)范圍為兩年加一期的財(cái)務(wù)報(bào)表；自由轉(zhuǎn)讓或協(xié)議轉(zhuǎn)讓的審計(jì)范圍為一年加一期的財(cái)務(wù)報(bào)表。評(píng)估報(bào)告的有效期為一年，必須在有效期屆滿(mǎn)前六個(gè)月移交備案審批部門(mén)。涉及房地產(chǎn)資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告，必須在評(píng)估基準(zhǔn)日后四個(gè)月內(nèi)移交。經(jīng)市一級(jí)單位批準(zhǔn)的涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由市一級(jí)單位備案；經(jīng)上海市政府批準(zhǔn)的涉及重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的評(píng)估項(xiàng)目，須經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)；經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)的涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國(guó)資委備案。如果轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)，必須在聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)掛牌20個(gè)工作日。如果只有一個(gè)合格的意向受讓人，產(chǎn)權(quán)將直接交付。如果有兩個(gè)以上合格的意向受讓人，他們將進(jìn)入投標(biāo)程序，產(chǎn)生最終的受讓人，然后交付產(chǎn)權(quán)。國(guó)有企業(yè)接受非國(guó)有股權(quán)的，必須進(jìn)入市場(chǎng)交易，但非國(guó)有股權(quán)不需要在20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)上市，直接完成產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場(chǎng)交割

（2）協(xié)議轉(zhuǎn)讓適用于國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分之間的股權(quán)變動(dòng)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）管理有關(guān)事項(xiàng)的辦理程序和審批材料指引》上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（滬國(guó)資委辦發(fā)[2009]10號(hào)）等文件規(guī)定了“協(xié)議轉(zhuǎn)讓”的范圍、審批權(quán)限和申報(bào)程序，為跨集團(tuán)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)、跨行業(yè)，跨地區(qū)、跨地區(qū)的國(guó)有資產(chǎn)合作為跨系統(tǒng)的資產(chǎn)重組和整合提供了政策依據(jù)，協(xié)議轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)如下：

1。程序相對(duì)簡(jiǎn)化。以“協(xié)議轉(zhuǎn)讓”的方式，只需上述步驟中的1步和5步。第三步資產(chǎn)評(píng)估不是必要的程序。交易雙方根據(jù)實(shí)際情況決定是否對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。另外，經(jīng)雙方同意，目標(biāo)企業(yè)的最新審計(jì)報(bào)告可以代替凈資產(chǎn)審計(jì)。采取“協(xié)議轉(zhuǎn)讓”方式的項(xiàng)目，大多是為了適應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組的需要。無(wú)需公開(kāi)上市，避免了股權(quán)流失的可能，保證了這些方案的順利實(shí)施。降低成本。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，可能只有凈資產(chǎn)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估成本，也可能沒(méi)有成本。產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用的收取方式與上市項(xiàng)目不同，成本相對(duì)較低。節(jié)省時(shí)間。它節(jié)省了20個(gè)工作日的審計(jì)、評(píng)估和公開(kāi)上市，并節(jié)省了時(shí)間成本。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。目前只有省級(jí)或直轄市國(guó)資委有權(quán)批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓

本辦法適用于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部下屬企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如解決歷史遺留問(wèn)題，完成主輔分離和集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)重組。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)先后出臺(tái)了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓工作指引》等辦法。上海市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)日前出臺(tái)了《上海市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓暫行辦法》（滬國(guó)資委[2006]362號(hào)）。這些規(guī)定為國(guó)有企業(yè)集團(tuán)實(shí)行“自由轉(zhuǎn)讓”提供了政策依據(jù)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)自由轉(zhuǎn)讓是指國(guó)有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)之間自由轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑖?guó)有獨(dú)資公司（企業(yè)）等國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的“自由轉(zhuǎn)移”特征如下：

1?！盁o(wú)償劃轉(zhuǎn)”的方法涉及上述步驟之一，即凈資產(chǎn)審計(jì)。股權(quán)交割不進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心，而是通過(guò)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記證的變更?！白杂赊D(zhuǎn)讓”方式大多是為了解決一些歷史遺留問(wèn)題，或者是為了理順企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)關(guān)系，而不是真正的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。如果“公開(kāi)上市”，就存在股權(quán)受讓人的不可控性。如果不需要上市，就可以消除這些干擾，使國(guó)有企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。降低成本。只需支付審計(jì)費(fèi)用，節(jié)省了評(píng)估費(fèi)和產(chǎn)權(quán)交付費(fèi)。但辦理產(chǎn)權(quán)登記變更手續(xù)屬于國(guó)有資產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部管理范疇，不收取任何費(fèi)用。節(jié)省時(shí)間。無(wú)需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，節(jié)省工作時(shí)間，無(wú)需公開(kāi)上市，節(jié)省20個(gè)工作日的上市時(shí)間。注意事項(xiàng)。雖然產(chǎn)權(quán)變動(dòng)發(fā)生在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，但對(duì)于讓與人、讓與人和標(biāo)的企業(yè)而言，他們是獨(dú)立的法人。股權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)蓹?quán)所附的權(quán)利義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移，這將影響企業(yè)外的債權(quán)人和債務(wù)人，特別是轉(zhuǎn)讓方企業(yè)無(wú)償轉(zhuǎn)讓后形成的負(fù)凈資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓一般暫?；蜓a(bǔ)充其他資產(chǎn)。此外，雖然他們屬于同一個(gè)群體，但仍然需要完成自己的內(nèi)部決策程序，簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議，完成涉及職工安置的職工安置計(jì)劃。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。國(guó)資委直屬企業(yè)集團(tuán)有權(quán)限，審批文件可以復(fù)印給國(guó)資委

實(shí)踐中的一些“無(wú)償劃轉(zhuǎn)”申請(qǐng)：

<1。在司法框架下，有限責(zé)任公司的投資者必須有兩個(gè)以上的股東。為滿(mǎn)足這一條件，同一集團(tuán)內(nèi)的企業(yè)采取交叉持股的方式。在這些交叉持股企業(yè)中，股東不履行股東職責(zé)，也不參與分紅。他們只是名義股東，給標(biāo)的企業(yè)的日常管理帶來(lái)了諸多不便。隨著新《公司法》的頒布實(shí)施，允許一人有限公司的存在，企業(yè)不必交叉持股。這些交叉持股企業(yè)的股權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛊涑蔀橐蝗擞邢薰荆€原了企業(yè)股權(quán)的本來(lái)面目，解決了歷史遺留問(wèn)題。清理一些空殼企業(yè)時(shí)，要清理其名下的長(zhǎng)期投資，才能完成對(duì)空殼企業(yè)的注銷(xiāo)?？諝て髽I(yè)多為不可持續(xù)、封閉、停業(yè)、工商企業(yè)停業(yè)多年。通過(guò)“無(wú)償轉(zhuǎn)讓”，空殼企業(yè)的長(zhǎng)期投資股權(quán)可以無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)缓髮?duì)空殼企業(yè)進(jìn)行清理注銷(xiāo)。這樣，就同時(shí)解決了兩個(gè)問(wèn)題，一是空殼企業(yè)長(zhǎng)期投資的處置問(wèn)題，二是正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)的股東名存實(shí)亡的問(wèn)題。資產(chǎn)重組。原分散于本集團(tuán)母公司的數(shù)家房地產(chǎn)公司及其他二、三級(jí)公司的股權(quán)將無(wú)償轉(zhuǎn)讓給其中一家房地產(chǎn)公司，房地產(chǎn)公司將由原來(lái)的項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F(tuán)內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，采用