為進一步提高專利審查的三大能力，修訂后的《專利法實施細則》的實施給專利審查工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。它對審查人員正確審查和處理不同時期的專利申請?zhí)岢隽烁叩囊?，也對專利審查的“變”能力提出了更高的要求。修改后的《專利法實施細則》細化了專利申請和審查的規(guī)定，并對提高專利審查的資源配置能力和外部服務能力提出了新的要求，國家知識產權局采取有針對性的措施，進一步提高“三個能力”，在接受《中國知識產權報》記者采訪時表示，進一步提高專利審查的適應性，是確保修改后的《專利法實施細則》順利、快速實施的關鍵。要保證專利審查工作的正常有序發(fā)展，首要任務是進一步提高專利審查適應新專利法及其實施細則的能力。葛舒在接受本報記者采訪時表示，為此，國家知識產權局采取了一系列措施。一是加快了專利審查指南的修訂進度，使審查指南與實施細則同步實施。二是組織專人對專利法修訂前后的實施細則進行了認真梳理，在局里出臺了《實施修訂后的專利法及其實施細則的過渡措施操作辦法》，明確了新修訂的專利法及其實施細則的過渡原則、不同時期專利申請的審查操作原則和相關法律的引用方法，統(tǒng)一了專利審查的規(guī)模和標準，國家知識產權局還組織編寫了《實施專利法修正案及其實施細則的專利審查培訓教材》，對專利審查員進行了一系列實施專利法修正案及其實施細則的培訓，為保證修改內容的正確實施，修改后的《專利法實施細則》規(guī)定：“專利法和本細則規(guī)定的一切程序，應當以書面形式或者國務院專利行政部門規(guī)定的其他形式辦理?！备鶕鴦赵簩＠姓块T與受理機構簽訂的協議，國務院專利行政部門通過電子交換或者其他方式取得在先申請文件副本的，視為申請人提交了受理機關證明的在先申請文件副本?！?。葛澍說，為了方便申請人以“其他形式”辦理專利事務，包括通過電子交換方式提交在先申請文件的復印件，國家知識產權局提前做了大量準備工作。例如，在專利電子審批系統(tǒng)的建設中，充分考慮了新專利法及其實施細則的修改，使該系統(tǒng)能夠適應專利法及其實施細則實施的需要，根據修改后的《專利法實施細則》的其他有關規(guī)定，國家知識產權局在工作安排上也作了調整。比如，根據修改后的《專利法》及其實施細則，國家知識產權局成立了保密審查組，對工作職責和工作流程進行了細化。同時，還委托各專利代理機構對部分新申請進行初步保密審查。2010年2月1日（含）后，所有專利代理機構均可受理新的“外國專利保密審查請求”。但是，如果申請人僅提交了國外申請專利保密審查請求書和技術方案說明書，而未提交專利申請的，仍需以紙質形式提交或送交國家知識產權局受理局