公司重整制度的適用對象是指符合條件的公司的資格或權(quán)利。從目前實施公司重組制度的國家或地區(qū)的立法實踐來看，公司重組制度的適用范圍較窄，即并非所有公司都具有公司重組的資格，而大多數(shù)國家和地區(qū)的立法都將有限責(zé)任公司作為公司重組制度的重點調(diào)整對象。之所以在立法中作出這樣的規(guī)定，是由重整制度的社會政策目標(biāo)所決定的。重整制度產(chǎn)生和發(fā)展的重要原因是克服了傳統(tǒng)破產(chǎn)法的缺陷。重整制度的目的是采取預(yù)防措施，將困難企業(yè)從破產(chǎn)、解體的邊緣解救出來，清理債務(wù)，重整企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的重建和再生，為了避免大公司破產(chǎn)造成的嚴(yán)重社會動蕩，可以說，企業(yè)重組的首要目標(biāo)是防止破產(chǎn)，保全企業(yè)，而維護社會整體利益是企業(yè)重組制度的重要價值體現(xiàn)。公司重整制度是對以清算和個人利益為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)破產(chǎn)法理論的重大突破。傳統(tǒng)的個人本位觀念被社會利益所取代。然而，盡管公司重組有望使奄奄一息的公司起死回生，重振元氣，使公司債權(quán)人的利益最終得以滿足。但是，重整制度是通過調(diào)整債務(wù)人和債權(quán)人的利益，完善債務(wù)公司的內(nèi)部機制來實現(xiàn)的；強制程序的中止、排他性權(quán)利的限制、重整的不良后果、重整失敗的風(fēng)險等，都不會對債權(quán)人的利益產(chǎn)生不同程度的影響，因為重整制度不是針對個別債務(wù)人，而是針對整體社會利益，當(dāng)某一標(biāo)的破產(chǎn)不影響社會整體利益時，立法者不應(yīng)作出給予重整資格的選擇。當(dāng)然，鑒于我國的特殊國情，以有限責(zé)任公司為主的特大型企業(yè)，特別是國有企業(yè)居于主導(dǎo)地位，對規(guī)模較大的國有獨資公司實行公司制改造并非不可能，職工人數(shù)眾多，對國計民生有重要影響，以及國有控股或控股的大型有限責(zé)任公司，但除限制公司改制制度的適用范圍外，還必須有嚴(yán)格的條件，為了保護債權(quán)人的利益，保證公司重組目標(biāo)的順利實現(xiàn)，各國立法也規(guī)定了公司重組所需的前提和條件。例如，根據(jù)日本法律，重組后的公司必須是“對繼續(xù)經(jīng)營有重大障礙，但不能償還到期債務(wù)”和“有重建希望”的公司。因此，“有問題”和“有重組價值”是法院決定公司重組申請的兩個必要條件。公司有償付能力的，不得隨意申請重組，拖延清償?shù)狡趥鶆?wù)；同樣，雖然公司陷入困境，到期無法清償債務(wù)，但公司沒有重組價值，沒有續(xù)期或重建的希望，不能要求公司重組。債權(quán)只有通過破產(chǎn)清算程序才能及時清償。這是我國破產(chǎn)法在建立公司重整制度時應(yīng)堅持的兩個標(biāo)準(zhǔn)，以避免債權(quán)人利益受到不必要的侵害