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保薦人責(zé)任保險制度有哪些配套改革措施

來源: 律霸小編整理 · 2021-04-29 · 114人看過

(1) 內(nèi)地的“雙保薦制”應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皢伪K]制”

目前內(nèi)地證券市場實行“雙保薦制”。該制度強調(diào)保薦代表人和保薦機構(gòu)的責(zé)任,保薦機構(gòu)的責(zé)任主要取決于保薦代表人。這就導(dǎo)致了一種趨勢,即保薦機構(gòu)和證券市場投行業(yè)務(wù)過于依賴保薦代表人,而保薦機構(gòu)作為保薦代表人的工作平臺處于次要地位,無法承擔(dān)相應(yīng)的職能和責(zé)任。實際上,保薦代表人承擔(dān)責(zé)任的能力和享有的權(quán)利是不對稱的,保薦代表人沒有能力承擔(dān)由此造成的相關(guān)風(fēng)險和損失。如果出現(xiàn)如此重大的信息披露問題,給投資者造成巨大損失,只有保薦人才能真正承擔(dān)責(zé)任。保薦機構(gòu)大多采用資本合作的方式,保薦代表人的責(zé)任不應(yīng)過分強化。香港保薦人制度強調(diào)的是擔(dān)保公司(或機構(gòu))的整體能力,而不是專業(yè)人士的能力,值得內(nèi)地證券市場學(xué)習(xí)。保薦制度從“雙保薦制”回歸到“單保薦制”,就是要強化保薦機構(gòu)的職能和責(zé)任。保薦代表人僅作為保薦機構(gòu)的專業(yè)人員發(fā)揮作用。保薦機構(gòu)的相關(guān)高級管理人員應(yīng)當(dāng)共同履行相應(yīng)的投資銀行業(yè)務(wù)職能并分擔(dān)責(zé)任,證券監(jiān)督管理機構(gòu)僅對保薦代表人的資格進(jìn)行管理。單一保薦人制度與保薦人責(zé)任保險制度具有內(nèi)在的統(tǒng)一性

(2)建立保薦人在保薦業(yè)務(wù)中的責(zé)任仲裁制度,涉及保薦人、發(fā)行人等中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)與配合。如果發(fā)生重大事故給投資者造成損失,事故原因將更加復(fù)雜。要分清責(zé)任,找出事故的主要原因。無論發(fā)生何種事故,出于何種原因,由于主辦方是總協(xié)調(diào)人,主辦方一般應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任。但是,在這些質(zhì)量或責(zé)任事故中,保薦人可能承擔(dān)主要責(zé)任或次要責(zé)任,這需要調(diào)查和仲裁。由于保薦人的資格審查和保薦人的執(zhí)業(yè)過程都要接受證券監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督,因此,監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)對保薦人的質(zhì)量事故行使仲裁責(zé)任。當(dāng)然,如果保薦人、發(fā)行人、其他中介機構(gòu)和投資者對證券監(jiān)督管理機構(gòu)的仲裁有異議,也可以通過其他法律渠道解決

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