發(fā)證機關(guān)：陜西省人民政府辦公廳發(fā)證機關(guān)：陜政辦發(fā)[2003]33號省設(shè)區(qū)市人民政府、省人民政府工作部門、省直屬機構(gòu)：省經(jīng)貿(mào)委，中國人民銀行西安分行教育廳、民政廳、財政廳、勞動和社會保障廳日前批復(fù)了《關(guān)于解決我省國有困難企業(yè)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問題的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)交你們認真執(zhí)行。為推進我省國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實解決國有企業(yè)困難職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活問題，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于國有企業(yè)困難職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活問題意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕2號）精神，提出以下實施意見：一是認真做好“兩個保障”工作，鞏固“三條保障線”。要進一步完善全省基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌制度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大基本養(yǎng)老保險資金投入，加大養(yǎng)老保險費用征收力度，進一步增強基本養(yǎng)老保險基金收支平衡能力，確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)按照“三三制”原則落實國有企業(yè)下崗職工基本生活保障基金，按時足額支付下崗職工基本生活費，代繳社會保險費。根據(jù)隸屬關(guān)系，由同級財政對企業(yè)籌集的資金不足進行擔(dān)保。對協(xié)議期滿不能解除勞動關(guān)系的國有企業(yè)下崗職工，地方政府和企業(yè)要繼續(xù)利用現(xiàn)有各種渠道籌集的資金，保障其基本生活。對再就業(yè)服務(wù)中心下崗、國有企業(yè)下崗的下崗職工，按規(guī)定及時辦理失業(yè)保險，符合條件的納入最低生活保障范圍。對已解除勞動關(guān)系的國有企業(yè)下崗職工，要按規(guī)定做好社會保險續(xù)保工作。2、 按照困難企業(yè)職工符合條件的全部納入最低生活保障范圍的原則。為完善現(xiàn)行政策，進一步完善最低生活保障工作，今后凡申請最低生活保障的職工，無論是在崗職工還是下崗職工，都因長期虧損不能領(lǐng)取或不能領(lǐng)取足夠的工資或半年以上的基本生活費，其企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，經(jīng)同級勞動保障和經(jīng)貿(mào)部門認定并出具證明（省級以上企業(yè)由省勞動保障廳、省經(jīng)貿(mào)委出具證明），他們可以據(jù)實計算實際收入，符合最低生活保障條件的納入最低生活保障范圍，保障基本生活。對惡意拖欠職工工資或者基本生活保障的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。各地要合理確定被保險人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補助水平，認真做好最低生活保障申請人收入調(diào)查核實工作，嚴格按照政策規(guī)定審批低保對象，及時掌握其收入變化情況。要把符合條件的困難企業(yè)職工全部納入最低生活保障范圍，確保他們得到充分保障。3、 進一步落實關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險有關(guān)政策措施。根據(jù)《關(guān)于研究遼寧省部分有色金屬、煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》（國岳〔1999〕33號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好破產(chǎn)管理工作的通知》《資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)》（中辦發(fā)[2000]11號），對政策性關(guān)閉破產(chǎn)的中央和地方企業(yè)進行了回顧，中央財政按企業(yè)職工年工資總額的6%計算10年內(nèi)退休人員醫(yī)療保險費，并撥付當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)。同時，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)要將上述企業(yè)退休人員納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)保系統(tǒng)統(tǒng)一管理。關(guān)閉、破產(chǎn)的其他國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險費的計算和繳納，仍按省政府《關(guān)于國有破產(chǎn)企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》（財稅發(fā)〔2001〕辦理第70號）。企業(yè)離退休干部醫(yī)療保障按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省離退休干部退休費用和醫(yī)療費用財政支持機制試行辦法》執(zhí)行。在擴大醫(yī)療保險覆蓋面的同時，地方政府應(yīng)盡快建立社會醫(yī)療救助制度，對暫時無力支付、不參加醫(yī)療保險的職工提供必要的醫(yī)療救助