為了保護(hù)中小投資者的利益，保證資本市場(chǎng)的活力和健康發(fā)展，必須盡快采取有效的對(duì)策。一是規(guī)范關(guān)聯(lián)交易?！豆痉ā芬?guī)定“董事、監(jiān)事、經(jīng)理除依照公司章程或者經(jīng)股東大會(huì)同意外，不得與公司訂立合同或者進(jìn)行交易”，現(xiàn)實(shí)中關(guān)聯(lián)交易較多。一是交易機(jī)會(huì)由股東自己把握；二是股東之間的特殊關(guān)系是“肥水不流外人”；三是合法的關(guān)聯(lián)交易對(duì)公司有利。因此，公司法的任務(wù)不是禁止關(guān)聯(lián)交易，而是規(guī)范關(guān)聯(lián)交易，為關(guān)聯(lián)交易鋪平道路。國(guó)際慣例是建立回避投票制度。股東對(duì)股東大會(huì)或者董事會(huì)表決事項(xiàng)有特殊利害關(guān)系的，股東不得對(duì)該事項(xiàng)行使表決權(quán)。股東表決權(quán)回避制度有助于防止大股東濫用表決權(quán)，為小股東的權(quán)益提供保護(hù)。二是完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立有效的內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制。董事、監(jiān)事、經(jīng)理和其他高級(jí)管理人員在公司中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。《公司法》對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人員的權(quán)利和地位的規(guī)定，形成了決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)相分離、相互制約的公司治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)實(shí)中，由于小股東權(quán)利的失靈，三權(quán)分立已成為三權(quán)統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)，即大股東的絕對(duì)權(quán)利，損害了小股東的權(quán)益。

獨(dú)立董事制度的引入，對(duì)于保證董事會(huì)的獨(dú)立性，有效發(fā)揮董事會(huì)的決策職能和對(duì)管理者的監(jiān)督作用，維護(hù)中小股東的權(quán)益具有十分重要的作用。根據(jù)深交所創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則：“上市公司董事會(huì)必須包括兩名以上獨(dú)立董事”，“獨(dú)立董事在上市公司董事會(huì)和股東大會(huì)上發(fā)表的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在上市公司的公開(kāi)披露文件中予以列示”，為避免“花瓶董事”現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：一是，獨(dú)立董事的選任和報(bào)酬由少數(shù)股東決定；二是為防止獨(dú)立董事喪失應(yīng)有的獨(dú)立性，獨(dú)立董事的任期不宜過(guò)長(zhǎng)，任期屆滿后不得在同一公司連任；三是，關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)經(jīng)公司獨(dú)立董事批準(zhǔn)和簽署，并具有獨(dú)立性第四，獨(dú)立董事不負(fù)責(zé)任，致使公司在關(guān)聯(lián)交易中嚴(yán)重?fù)p害少數(shù)股東利益的，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但是，目前政府只要求上市公司設(shè)立獨(dú)立董事，并不要求其他公司設(shè)立獨(dú)立董事。

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