工程建設(shè)分包一、分包的概念1。分包，是指承包人將工程承包后，將部分工程留在承包范圍內(nèi)的行為。根據(jù)我國(guó)《建筑法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，法律允許分包，法律不禁止合法分包。分包從內(nèi)容上可分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包，從法律效力上可分為合法分包和非法分包。這兩種分類在工程實(shí)踐中尤為重要，需要把握。從內(nèi)容上看：專業(yè)工程分包和勞務(wù)分包根據(jù)《建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑施工企業(yè)資質(zhì)順序分為施工總承包，專業(yè)承包和勞務(wù)分包。根據(jù)這一規(guī)定，分包的內(nèi)容分為專業(yè)工程分包（工程實(shí)踐中又稱“工程分包”）和勞務(wù)作業(yè)分包（工程實(shí)踐中又稱“勞務(wù)分包”）。這兩類分包都需要有相應(yīng)的資質(zhì)，必須在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)從事活動(dòng)。工程分包與勞務(wù)分包的法律區(qū)別在于分包內(nèi)容是否涉及分部分項(xiàng)工程，工程款是否計(jì)算。把握二者的區(qū)別，有利于理解分包的法律效力。從法律效力上看，合法分包和非法分包按分包是否符合法律規(guī)定可分為合法分包和非法分包。法律允許合法分包，合法分包有效；法律禁止非法分包，非法分包無(wú)效。合法分包是指除非法分包以外的分包。因此，理解和把握非法分包，就意味著理解和把握合法分包。

2.1根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款的規(guī)定，違法分包主要是指下列情形：

（一）總承包人將建設(shè)工程分包給沒有相應(yīng)資質(zhì)的單位；

（二）未經(jīng)建設(shè)工程總承包合同約定，未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，擅自將承包人承包的部分建設(shè)工程移交其他單位竣工的；（3） 建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工由總承包單位分包給其他單位施工；（四）分包單位承包的建筑工程由分包單位分包。上述第2.2條是非法分包的法律定義。根據(jù)上述法律規(guī)定，非法分包的法律特征為：1）轉(zhuǎn)包給不合格單位；2）未經(jīng)同意或者批準(zhǔn)轉(zhuǎn)包；3）轉(zhuǎn)包主體結(jié)構(gòu)施工；4）二次轉(zhuǎn)包。

因此，法定分包主要是指主體符合資質(zhì)要求，專業(yè)項(xiàng)目經(jīng)同意或批準(zhǔn)的分包。分包內(nèi)容是主體結(jié)構(gòu)施工以外的內(nèi)容的一部分，只允許一次分包，分包指向該內(nèi)容是合法的。第三，在工程實(shí)踐中，勞務(wù)分包有兩種情況需要注意：

1?？偝邪恕I(yè)承包人未經(jīng)合同中勞務(wù)分包約定或者未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，擅自將承包范圍內(nèi)的勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位，是否違法？視情況而定，轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的、在資質(zhì)范圍內(nèi)的，不違法；轉(zhuǎn)包給不合格的、有資質(zhì)的、不在資質(zhì)范圍內(nèi)的，不違法。勞務(wù)分包是否違法，不以合同為條件，也不以建設(shè)單位的批準(zhǔn)為條件。也就是說(shuō)，勞務(wù)分包是否違法，不受《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的條件限制：“建設(shè)工程總承包合同未經(jīng)約定，未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，承包人將承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成”。

勞務(wù)工作不屬于專業(yè)工程范圍，未經(jīng)同意或批準(zhǔn)，只能轉(zhuǎn)包。在這方面，《住房建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十四條第二款規(guī)定：“下列行為屬于違法分包：施工總承包合同未約定，未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，擅自分包的，分包工程的發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人?！备鶕?jù)分包的不同內(nèi)容，確立了是否屬于非法分包的標(biāo)準(zhǔn)。同樣，勞務(wù)分包也不能視為“二次分包”，而是違法分包。另一種情況是以勞務(wù)分包和工程分包的名義進(jìn)行分包。根據(jù)《建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》，勞務(wù)分包企業(yè)可按此順序申請(qǐng)各類資質(zhì)，但不能在施工總承包序列和專業(yè)承包序列中申請(qǐng)各類資質(zhì)。由此可見，勞務(wù)分包企業(yè)只能具備勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，而不能具備施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)。因此，勞務(wù)分包企業(yè)只能接受勞務(wù)作業(yè)分包，而不能接受工程分包。

勞務(wù)分包與工程分包最大的法律區(qū)別在于分包內(nèi)容是否指向分部分項(xiàng)工程，是否計(jì)算工程款。勞務(wù)分包的對(duì)象是與專業(yè)項(xiàng)目分離的簡(jiǎn)單勞務(wù)作業(yè)，并計(jì)算直接成本中的人工成本和一定的管理費(fèi)，對(duì)價(jià)屬于法定的“勞動(dòng)報(bào)酬”；工程分包的對(duì)象是分部分項(xiàng)工程，并計(jì)算了直接成本、間接成本、稅金和利潤(rùn)，對(duì)價(jià)屬于法定的“工程款”。

以上是《建筑工程施工中的分包問題及建筑工程分包的分類》編輯介紹的知識(shí)魯巴網(wǎng). 當(dāng)然，這些內(nèi)容只涉及部分知識(shí)。在具體實(shí)踐中，由于操作的不同，存在著多種問題。如果你有其他具體的法律問題需要咨詢，魯巴網(wǎng)有專門的律師為你解答。你知道嗎