2006年初，家住遼寧紫荊山村的劉某帶著妻兒一家外出打工，于是將自己的6.8畝承包地轉(zhuǎn)讓給了鄰居張×年。雙方簽訂了一份簡單的分包合同，約定張*每年春節(jié)前支付5500元，分包期限為15年，從2006年1月30日至2021年1月30日。沒有達(dá)成其他協(xié)議。

2016年2月，由于當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)物流配送中心的需要，6.8畝承包地中的3.5畝被依法征用。根據(jù)本市農(nóng)村土地征收政策，征地補(bǔ)償金的80%由被征地農(nóng)民獲得。3.5畝土地將支付近11萬元。劉某得知后，立即回來找村委會，要求賠償給自己。張*年還找到村委會，認(rèn)為這3.5畝耕地的實(shí)際使用者和管理者就是他自己。土地被征收后，由于他不能繼續(xù)耕種被征收的土地，實(shí)際損失的人是他本人，因此賠償金應(yīng)當(dāng)歸他所有。針對賠償糾紛，村委會組織雙方進(jìn)行調(diào)解，暫緩支付賠償金。賠償金該歸誰？《農(nóng)村土地承包法》第三十九條規(guī)定，承包人可以在一定期限內(nèi)將土地承包經(jīng)營權(quán)的一部分或者全部轉(zhuǎn)包、出租給第三人，承包人與發(fā)包人的合同關(guān)系不變。根據(jù)法律規(guī)定，村民取得承包地經(jīng)營權(quán)后，作為承包地經(jīng)營權(quán)人，承包地經(jīng)營權(quán)一直未轉(zhuǎn)讓。原承包人仍然是承包土地的管理所有人。那么，在依法征收承包地時，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)是“被征收農(nóng)民”。據(jù)此看來，張×年雖然作為承租人是承包地的實(shí)際經(jīng)營者，但他不是法律意義上的經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，無法取得征收利益。當(dāng)然，由于轉(zhuǎn)讓期限尚未到，轉(zhuǎn)讓合同中途終止，張*年可以要求退還轉(zhuǎn)讓期限內(nèi)尚未履行的分包費(fèi)。此外，如果張*年在租賃期內(nèi)投資提高被征收土地的土地生產(chǎn)能力，可以要求劉給予相應(yīng)補(bǔ)償。

如果收回國有土地，是否應(yīng)補(bǔ)償作業(yè)承包商？案例張家村位于遼寧省西部凌河西岸。村里范圍內(nèi)的凌河岸邊有一片荒地和林地，已經(jīng)由村委會行使。2005年4月，張凌河與村委會簽訂了部分荒地承包合同。承包期30年，從2005年4月1日至2035年4月1日，承包權(quán)可以繼承給后代管理，原木由張某負(fù)責(zé)照料。合同第五條還規(guī)定，合同期內(nèi)國家征收或政策變化的，賠償費(fèi)用按國家政策辦理。合同簽訂后，雙方按約定履行。

2015年6月，為加強(qiáng)凌河治理，縣水利局下發(fā)退耕通知書，張某承包的荒地、林地被列入退耕名單。對于該地塊，政府支付了60多萬元土地補(bǔ)償款和5萬元地上補(bǔ)償款。除了村委會支付給張某的地上補(bǔ)償款外，土地補(bǔ)償款歸村委會所有。張某通過上訪、來信等方式要求土地補(bǔ)償，但未果。張某打算依法起訴維權(quán)，但他不知道法律對此有何規(guī)定。除地上附著物和苗木補(bǔ)償外，張某還可以依法主張兩項權(quán)利：返還尚未到期的土地承包費(fèi)；有權(quán)獲得適當(dāng)份額的補(bǔ)償?！睹穹ㄍ▌t》第一百一十六條規(guī)定，一方當(dāng)事人因上級機(jī)關(guān)的原因不履行合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定賠償對方當(dāng)事人的損失或者采取其他補(bǔ)救措施，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損失。張某的合同期限至2035年，由于政府的追償，導(dǎo)致合同還有17年的履行期。合同費(fèi)的損失是最直接的，應(yīng)該退還?！锻恋毓芾矸ā返谖迨藯l規(guī)定：為公共利益需要用地的，為實(shí)施城市規(guī)劃需要調(diào)整舊城區(qū)改造用地的，收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。遼寧省實(shí)施《土地管理法》第四十三條第二款規(guī)定，收回國有土地使用權(quán)或者農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，并對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。在這種情況下，河灘上的荒地和林地歸國家所有。雖然多年來一直由村委會管理使用，但這種使用并不能改變國有性質(zhì)。那么，按照上述規(guī)定，國家收回農(nóng)民集體使用的土地的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民和土地管理承包人支付土地補(bǔ)償費(fèi)。人民法院將根據(jù)案件的具體情況，對張某給予多少賠償作出公正判決。你知道嗎