1、 總承包和分包的概念。簡(jiǎn)單地說，承包就是包裝和承擔(dān)。合同的對(duì)象可以是管理、項(xiàng)目或任務(wù)。本文所討論的工程合同，或稱建設(shè)工程合同，簡(jiǎn)稱“合同”。發(fā)包人與承包人之間的合同法律關(guān)系，由雙方簽訂的建設(shè)工程合同確定。按照合同法的分類，建設(shè)工程合同的具體條款中沒有規(guī)定的，適用合同的有關(guān)規(guī)定。一般來說，施工合同應(yīng)理解為與工程建設(shè)有關(guān)的合同組，包括與工程有關(guān)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同和貨物采購(gòu)合同。這與合同法中的分類不同。合同概念正式出現(xiàn)在國(guó)家法律條文中，可見于《中華人民共和國(guó)建筑法》。建設(shè)部提出的承包理念，大多體現(xiàn)在建筑工程的承包上，而對(duì)于設(shè)計(jì)單位，沒有提出總承包資質(zhì)問題。實(shí)際上，設(shè)計(jì)單位也存在總承包和分包的問題。二是總承包與分包的區(qū)別。然而，它更多地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的差異：

1。法律意義上的總承包和分包

總承包是總承包合同的主體，在總承包合同中作為承包人履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。在總包商與分包商簽訂的總承包合同和分包合同中，總包商作為甲方履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，合同狀態(tài)發(fā)生變化。因此，總承包商在不同的合同中會(huì)扮演不同的角色，在工程建設(shè)中扮演不同的角色。這種角色轉(zhuǎn)換是由合同規(guī)定的法律關(guān)系決定的。在工程建設(shè)中，分包一直處于從屬地位。從合同關(guān)系看，總承包與業(yè)主簽訂的合同為主合同，總承包與分包合同簽訂的總合同為從屬合同。分包商在工程建設(shè)過程中有兩種情況，一種是業(yè)主指定的分包，另一種是總承包方的分包。二者可以采用招標(biāo)方式確定分包，也可以不采用招標(biāo)方式確定分包，但必須具有相應(yīng)的承包資格。在業(yè)主指定的分包中，總包合同中應(yīng)明確分包的狀態(tài)?？梢灾苯优c業(yè)主簽訂合同，也可以與總包商簽訂總包合同，也可以簽訂三方合同。在合同中應(yīng)明確分包商與總承包方之間的管理關(guān)系和管理關(guān)系。此外，還要明確工程款的支付方式和總承包管理費(fèi)等工程管理問題。但是，對(duì)于總包商的分包商，只能從總包商處獲得工程款。這是與指定分包最根本的區(qū)別?？偝邪滩粌H要承擔(dān)法律法規(guī)要求不能分包的任務(wù)，還要完成協(xié)調(diào)分包商之間的關(guān)系、合理安排專業(yè)分包商的工作進(jìn)度、對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)等任務(wù)分包工程，并為分包工程提供相關(guān)的合作和服務(wù)，如提供道路及垂直運(yùn)輸設(shè)備、腳手架、水電等。總承包方提供的總承包服務(wù)內(nèi)容應(yīng)在總承包合同中明確。因此，總包方可從業(yè)主處獲得總包方管理服務(wù)費(fèi)。分包商應(yīng)根據(jù)與總包商簽訂的總包合同完成相應(yīng)的專業(yè)工程施工任務(wù)，完善施工資料的整理，并對(duì)總包商負(fù)責(zé)。服務(wù)模式總包方的服務(wù)模式為總包方配合的建筑安裝工程，分包方提供純建筑安裝工程服務(wù)。

4?？偝邪降姆?wù)對(duì)象是業(yè)主，分包合同的服務(wù)對(duì)象是總承包方，間接為業(yè)主服務(wù)。

5。資質(zhì)要求總承包方具有專門的總承包資質(zhì)。分包商可以具有也可以不具有總承包資格。但必須具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。

6。業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的需要決定是否采用總承包方式?？偟膩碚f，工程總承包管理的項(xiàng)目規(guī)模比較大。根據(jù)法律法規(guī)的要求，往往需要建設(shè)監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)總承包單位和分包單位的管理在《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》中有相應(yīng)規(guī)定，其管理深度和方法也不盡相同。

8?？偝邪虘?yīng)直接從業(yè)主處獲得工程款。分包商中，業(yè)主指定的分包商從業(yè)主處取得，其他分包商從總承包方取得。業(yè)主指定的分包合同必須經(jīng)總承包商批準(zhǔn)。除了上述法律意義上的理解外，在日常項(xiàng)目管理過程中，總承包和分包的概念有時(shí)是相對(duì)的。對(duì)不太復(fù)雜的工程，承包人可以不具備總承包資格，只具備少數(shù)專業(yè)承包資格，即滿足工程建設(shè)的需要，將勞務(wù)分包出去。那么，承包人與勞務(wù)分包人的關(guān)系也就構(gòu)成了總承包人與分包人的關(guān)系。在實(shí)踐中，最大的總承包商通常被稱為“大包”，第二級(jí)承包商被稱為“二包”和“三包”。一個(gè)合同只能有一個(gè)總承包商。總承包合同下的所有專業(yè)分包商都是平行合作的。

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