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寧波
承包商能否將工程分包給其他人
所謂分包，是指建設(shè)工程承包人將承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓給第三人，使第三人實際成為建設(shè)工程新承包人的行為。分包與分包的根本區(qū)別在于：在分包中，原承包人將自己的工程全部移交給他人，并沒有實際履行合同規(guī)定的義務(wù)；在分包行為中，承包人只將承包工程的一部分或幾部分分包給其他承包人，承包人仍需對發(fā)包人履行合同約定的全部義務(wù)負(fù)責(zé)。根據(jù)《合同法》等法律，經(jīng)發(fā)包人同意，承包人可以將部分工程分包給他人，但不得將整個建設(shè)工程分包給第三人或者將整個建設(shè)工程肢解后以分包的名義分包給第三人。這是因為，在實踐中，轉(zhuǎn)包有很大的危害。一些單位為了謀取不正當(dāng)利益，將承包的工程低價轉(zhuǎn)包給他人，造成了“層層轉(zhuǎn)包、層層剝皮”的現(xiàn)象。最后，工程建設(shè)的實際成本大大降低，造成時間和材料的嚴(yán)重浪費；一些建設(shè)項目分包后，落入沒有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包商手中，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量風(fēng)險，甚至造成重大質(zhì)量事故。而且，承包人擅自分包承包工程，破壞了合同關(guān)系的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。在簽訂建設(shè)工程合同的過程中，發(fā)包人往往經(jīng)過慎重選擇，決定與自己信任的、具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人簽訂合同。承包人將承包工程轉(zhuǎn)包給他人，擅自變更合同，違背發(fā)包人意愿，損害發(fā)包人利益，這是法律所不允許的。
為了防止一些承包人在拿到工程后以分包的名義進(jìn)行分包，損害發(fā)包人的利益，破壞建筑市場秩序，如果《合同法》要求承包人承包工程的全部施工任務(wù)，必須對工程主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包主體工程由承包人自行完成，即使經(jīng)發(fā)包人同意，也不能轉(zhuǎn)包給第三方。承包人將主體工程的施工任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三人的，該轉(zhuǎn)包合同無效。
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