1、 發(fā)包的定義是指在簽訂建設(shè)工程合同過(guò)程中，發(fā)包人將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工交由總承包人完成，或者將一項(xiàng)或者多項(xiàng)勘察工作交由總承包人完成的行為，將建筑工程的設(shè)計(jì)和施工交給承包商完成。

2。分包的定義是建設(shè)單位將總承包范圍以外的其他專(zhuān)業(yè)承包給其他建設(shè)單位進(jìn)行施工。因此，從這個(gè)角度看，單獨(dú)承包又稱平行承包和直接承包。根據(jù)《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》，只要主體結(jié)構(gòu)不分包，不構(gòu)成直接分包，是允許的。但近15年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)文件，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包行為，即“一個(gè)單位工程分包給不同的建設(shè)單位”，認(rèn)定為非法轉(zhuǎn)包。在以下解釋中，“單位工程”的定義是：“指具有獨(dú)立建設(shè)條件，能夠形成獨(dú)立使用功能的建筑物或者構(gòu)筑物。建設(shè)單位不得將單位工程的分部工程承包給專(zhuān)業(yè)承包人施工，但單項(xiàng)獨(dú)立專(zhuān)業(yè)工程除外。”《條例》在各地實(shí)施時(shí)，有不同的理解和實(shí)際操作模式。一些地方認(rèn)為，應(yīng)將所有專(zhuān)業(yè)分包納入總承包范圍，實(shí)行嚴(yán)格的總承包模式管理。有的地方認(rèn)為，除主體結(jié)構(gòu)外，幕墻、石材、消防等其他工程屬于單項(xiàng)工程，可以與主體結(jié)構(gòu)并行承包。究其原因，是建設(shè)部下發(fā)的文件對(duì)“單項(xiàng)工程”的概念沒(méi)有明確界定。三、土方工程（一）土方工程的定義。在土建工程中，土方工程包括場(chǎng)地平整、路基開(kāi)挖、人防工程開(kāi)挖、樓板填筑、路基填筑、基坑回填。合理安排施工計(jì)劃，盡量不安排在雨季。同時(shí)，為降低土石方工程建設(shè)成本，落實(shí)不占或少占耕地、耕地的原則，有利于土地流轉(zhuǎn)，必須制定合理的土石方調(diào)配方案，統(tǒng)籌安排。（2） 土石方工程的特點(diǎn)：（1）工程量大；（2）建設(shè)周期長(zhǎng)；（3）投資大；（4）可以不經(jīng)招標(biāo)單獨(dú)承包的工程；（1）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者救災(zāi)，不宜招標(biāo)的；（2） （三）主要施工技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自行建設(shè)和使用的，施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求；

（5）原中標(biāo)人仍具有在建工程新增小工程或主體增層工程的承包能力；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（七）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；（八）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；（九）對(duì)主要工藝和技術(shù)采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；（十）技術(shù)復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的，能夠滿足條件的勘察設(shè)計(jì)單位不足三家的不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)；

（11）已建成的項(xiàng)目需要改擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位設(shè)計(jì)，影響項(xiàng)目功能兼容性的。

對(duì)于這些項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)采用特定的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，或者對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求；建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)應(yīng)當(dāng)采用特定的專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；原中標(biāo)人仍具有在建筑工程中增設(shè)小型工程或主體加層工程的承包能力；建筑施工企業(yè)在建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)允許的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)建設(shè)和使用的工程。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。（1） 大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)涉及社會(huì)公共利益和公共安全的項(xiàng)目；

（2）全部或部分國(guó)有資金投資或國(guó)家出資的項(xiàng)目；

（3）國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款或援助資金資助的項(xiàng)目。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程肢解或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

以上是承包和分包的定義，土方工程的定義和特點(diǎn)，以及可以分包的工程和必須招標(biāo)的工程的內(nèi)容。那么對(duì)于土方施工單位能否單獨(dú)承包呢？答案當(dāng)然是肯定的。希望能對(duì)你有所幫助。如果你在承包施工單位方面還有問(wèn)題，可以向律師咨詢律師網(wǎng). 你知道嗎