公路工程索賠及管理程序律師答：

<1。工程概況：濟(jì)德路第七合同段位于濟(jì)南市西北部，北接黃河二橋，西接濟(jì)泰路，東接環(huán)城路至濟(jì)青路。本合同段共有互通立交1處，獨(dú)立式立體交叉1處，中橋3座，小橋3座，箱形路1條，涵洞19道，工程于1997年1月18日開工，1999年7月6日竣工。濟(jì)南繞城高速公路a合同設(shè)計(jì)有互通式立交1座，小橋1座，分離式立交6座，箱涵2座，圓管涵2座。工程于一九九八年一月二十八日動(dòng)工，一九九九年九月三十日竣工。7合同a標(biāo)段全長(zhǎng)10.78公里，路基填筑164.7萬(wàn)立方米，瀝青路面139.38萬(wàn)平方米，砌石防護(hù)78838立方米，總造價(jià)22.98萬(wàn)元。兩合同段路基均為高填方路段，大部分穿越魚塘和水田。地形條件復(fù)雜。在設(shè)計(jì)中，采用砂樁、粉噴樁和拋石夯實(shí)處理地基，但有些地段仍不能滿足要求。在施工過(guò)程中，我公司根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，積極向上級(jí)提出合理化建議，大部分被采納，工程質(zhì)量得到保證，工程進(jìn)度明顯加快，這必然導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。為了保證工程質(zhì)量，保護(hù)業(yè)主和承包商雙方的利益，我部向業(yè)主和保險(xiǎn)公司提出了各種索賠。通過(guò)大量的索賠工作，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)和方法。工程索賠原則：根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定和合同要求，提出索賠意向書。意向書應(yīng)包括索賠樁號(hào)（構(gòu)筑物名稱）、索賠理由和依據(jù)、事件開始日期和估計(jì)損失，無(wú)詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。這樣監(jiān)理工程師就可以通過(guò)意向書對(duì)整個(gè)事件的起因、地點(diǎn)和索賠方向有一個(gè)大致的了解。

2.2索賠意向書提交監(jiān)理工程師后，由主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。必要時(shí)，施工單位負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和主管監(jiān)理工程師應(yīng)一同到現(xiàn)場(chǎng)檢查。

2.3索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，應(yīng)及時(shí)收集證據(jù)，收集的證據(jù)應(yīng)確鑿，理由充分；所有工程造價(jià)和工期索賠均應(yīng)附經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)工程監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的記錄和計(jì)算資料及有關(guān)證明材料。索賠的具體操作步驟：

3.1索賠事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)（集德路、環(huán)路規(guī)定的期限為2L天）向監(jiān)理工程師提交索賠意向書。意向書應(yīng)按合同要求抄送有關(guān)單位。

3.1.1索賠項(xiàng)目類型及起止日期的計(jì)算方法：

A.圖紙延期發(fā)放引起的索賠：施工單位在收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)，有權(quán)取得全部圖紙，業(yè)主或其委托設(shè)計(jì)單位免費(fèi)提供的技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，并向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。28天內(nèi)未收到監(jiān)理工程師提交的圖紙及有關(guān)資料的，由施工單位進(jìn)行技術(shù)交底。28天內(nèi)未收到監(jiān)理工程師交付的圖紙和有關(guān)資料的，建設(shè)單位應(yīng)按合同規(guī)定提出索賠。收到中標(biāo)通知書后第29天為索賠開始日，收到圖紙及有關(guān)資料之日為索賠結(jié)束日。

由于施工前的準(zhǔn)備階段，此類工程只索賠工期，相應(yīng)的施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)。當(dāng)因缺少詳細(xì)圖紙而無(wú)法施工時(shí)，應(yīng)提出機(jī)械停滯費(fèi)的索賠[機(jī)械移位停滯費(fèi)=（機(jī)械折舊費(fèi)+定期維護(hù)費(fèi)）X50%]。

B.惡劣天氣引起的索賠：分為工程損失索賠和工期索賠，業(yè)主一般為在建工程投保，因此惡劣天氣引起的工程損失可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)損失費(fèi)用；如果在建工程未投保，根據(jù)合同條款及時(shí)索賠；索賠的計(jì)算方法：不利天氣條件開始影響的第一天為索賠開始日期，不利天氣條件結(jié)束日期為索賠結(jié)束日期。5月13日至18, 1997日，濟(jì)南市遭遇了一場(chǎng)大暴雨，影響了公路和承臺(tái)的承臺(tái)、基坑、一些涵洞和砂墊層的基坑。我們部門立即向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)損失費(fèi)用。

C.工程變更引起的索賠：分為工程建設(shè)項(xiàng)目已施工變更、工程建設(shè)項(xiàng)目增加或局部規(guī)模、數(shù)量變更等。；計(jì)算方法：施工單位收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主簽發(fā)的變更圖紙之日為開工日期，變更工程完工之日為索賠結(jié)束日期。由于承包商的不可預(yù)見性造成的索賠：由于工程招投標(biāo)中的圖紙不全，有些工程承包商無(wú)法正確地計(jì)算，如地質(zhì)條件、軟基處理等，這些項(xiàng)目一般要求增加工程數(shù)量或需要重新投資新技術(shù)，新設(shè)備等計(jì)算方法：不可預(yù)見情況開始出現(xiàn)的第一天為索賠開始日期，終止日期為索賠結(jié)束日期。

E.外部環(huán)境引起的索賠：該索賠是業(yè)主因外部環(huán)境（如征地拆遷、建設(shè)條件、土地使用權(quán)等）的影響引起的。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工方案，影響的第一天為開工日期。索賠事件的結(jié)束日期是業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響消失的日期。這類工程一般進(jìn)行工期和施工機(jī)械停滯費(fèi)的索賠。

F.監(jiān)理工程師指令引起的索賠：收到監(jiān)理工程師書面指令的日期為索賠事件的開始日期，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件的結(jié)束日期。

g.施工單位因其他原因提出索賠的起止日期根據(jù)具體情況確定。

3.2同期記錄：

A.提交索賠意向書后，應(yīng)認(rèn)真記錄從索賠事件發(fā)生之日起至索賠事件結(jié)束之日止的同期，每日記錄，并由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽字；如因索賠事件造成現(xiàn)場(chǎng)損失，做好現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻資料的完整性，粘貼、打印說(shuō)明書后由監(jiān)理工程師簽字。否則，很難成為理賠時(shí)的有利證據(jù)。同期記錄的內(nèi)容包括：事件發(fā)生時(shí)及過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)閑置人員、設(shè)備清單；工期延誤情況；工程損壞程度；導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及人員、機(jī)械、材料數(shù)量等，有效賬單等

3.3詳細(xì)報(bào)告：在索賠事件過(guò)程中（每隔一周或更長(zhǎng)時(shí)間，或視監(jiān)理工程師的決定），承包商應(yīng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性詳細(xì)報(bào)告，說(shuō)明損失金額的影響程度和費(fèi)用索賠依據(jù)。同時(shí)將詳細(xì)報(bào)告抄送有關(guān)單位。

3.4最終索賠報(bào)告：

3.4.1當(dāng)索賠事件造成的影響結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細(xì)報(bào)告，同時(shí)抄送有關(guān)單位。

3.4.2最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

A.施工單位的正式文件。索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程建設(shè)中，索賠項(xiàng)目一般包括工程變更引起的費(fèi)用和工期的增加、機(jī)械和人員的停滯