1、 如何確定工程承包的內(nèi)容和范圍。因此，在簽訂合同前的談判中，首先要確定合同規(guī)定的工程內(nèi)容和范圍。承包人應(yīng)認(rèn)真復(fù)核投標(biāo)中所報(bào)工程的內(nèi)容和范圍。承包人應(yīng)認(rèn)真復(fù)核投標(biāo)書(shū)中所引用的工程內(nèi)容與合同中所表述的內(nèi)容是否一致。合同文本的描述和圖紙的表述應(yīng)準(zhǔn)確、不含糊。承包商應(yīng)核實(shí)其投標(biāo)價(jià)格不包含任何只能通過(guò)推測(cè)和想象計(jì)算的因素。如果有這樣的因素，應(yīng)該通過(guò)協(xié)商加以澄清和調(diào)整。我們應(yīng)努力刪除或修改含糊不清的項(xiàng)目?jī)?nèi)容或項(xiàng)目責(zé)任，如“除另有規(guī)定外的所有工程”和“承包商可合理推斷為實(shí)施項(xiàng)目而提供的所有輔助工程”。

雙方在談判中確認(rèn)的內(nèi)容和范圍的修改或調(diào)整，應(yīng)與雙方在談判中商定的所有其他內(nèi)容一樣，以書(shū)面形式確定，并以“合同補(bǔ)充”或“會(huì)議紀(jì)要”的形式作為合同附件，并作為合同的一部分予以解釋。發(fā)包人提出增減工程項(xiàng)目或者調(diào)整工程量和內(nèi)容時(shí)，必須對(duì)技術(shù)、商務(wù)等方面進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)可以接受后方可進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)以書(shū)面文件、工程量清單或圖紙確認(rèn)，其價(jià)格應(yīng)協(xié)商確定并填寫(xiě)在工程量清單中。對(duì)發(fā)包人提出的改進(jìn)方案或發(fā)包人提出的一些修改和變更，或發(fā)包人對(duì)承包人提出的改進(jìn)方案的接受程度，應(yīng)從技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性及其對(duì)業(yè)務(wù)的影響等方面進(jìn)行綜合分析，在接受、有條件接受甚至拒絕之前，應(yīng)該權(quán)衡利弊。有必要利用這一機(jī)會(huì)改變價(jià)格或要求雇主改進(jìn)合同條件，以尋求更好的利益。

4。對(duì)于原招標(biāo)文件中的“替代工程”和“臨時(shí)工程”，應(yīng)盡量說(shuō)服業(yè)主在簽訂合同前予以確認(rèn)，或約定確認(rèn)的期限。對(duì)于一般單價(jià)合同，如果發(fā)包人在原招標(biāo)文件中未明確變更數(shù)量的限制，談判時(shí)應(yīng)要求發(fā)包人共同確定“增減幅度”（FIDIC第四版建議書(shū)為15%）。超出范圍時(shí)，承包人有權(quán)要求調(diào)整工程單價(jià)。工程設(shè)計(jì)與施工分開(kāi)，由不同的主體分別實(shí)施。項(xiàng)目承包商根據(jù)投標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工。典型的模式是傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工”施工管理模式。項(xiàng)目實(shí)施往往分為一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程和單位工程合同段，相應(yīng)的項(xiàng)目責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)由一個(gè)或幾個(gè)承包商承擔(dān)。承包人可以將部分非主體、非重點(diǎn)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人，承包人與分包人對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

承包模式是各承包商對(duì)招標(biāo)方負(fù)責(zé)，適合招標(biāo)方愿意參與設(shè)計(jì)控制和設(shè)計(jì)施工相互協(xié)調(diào)管理的情況，希望分散風(fēng)險(xiǎn)。這種承包模式的工期普遍較長(zhǎng)，責(zé)任難以界定，設(shè)計(jì)與施工之間的管理和協(xié)調(diào)復(fù)雜，容易發(fā)生糾紛，工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本難以控制。但這種工程承包模式應(yīng)用簡(jiǎn)單成熟，雙方質(zhì)量要求不高，投標(biāo)人對(duì)工程設(shè)計(jì)和施工階段實(shí)施的控制影響較大，風(fēng)險(xiǎn)也較為分散。

2。設(shè)計(jì)-施工一體化承包模式

典型的承包模式有“設(shè)計(jì)+施工”、“設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工”和“廠房設(shè)備與設(shè)計(jì)+施工”。這種承包方式一般適用于專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、管理協(xié)調(diào)復(fù)雜、招標(biāo)人對(duì)設(shè)計(jì)和施工管理薄弱、愿意將大部分工作交給同一承包人的大型建設(shè)工程。

在這種設(shè)計(jì)-施工一體化承包模式中，承包人應(yīng)按照招標(biāo)人的要求負(fù)責(zé)本工程的工程設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)具體工作內(nèi)容、范圍界限和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)劃分負(fù)責(zé)。我國(guó)目前還沒(méi)有成熟穩(wěn)定的實(shí)踐。設(shè)計(jì)施工總承包模式與施工總承包模式的最大區(qū)別在于，招標(biāo)人不再提供工程設(shè)計(jì)圖紙，而只提供基本工程方案設(shè)計(jì)/工藝設(shè)計(jì)方案作為投標(biāo)條件，并將后續(xù)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)讓總承包商的設(shè)計(jì)和施工責(zé)任及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

這種工程承包模式有利于工程設(shè)計(jì)與施工的銜接與配合，避免因相互脫節(jié)而引起的錯(cuò)誤、遺漏、變更、返工和糾紛；合理組織分段設(shè)計(jì)施工，縮短工期。但招標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)和施工影響不大，因此通過(guò)招標(biāo)選擇專業(yè)素質(zhì)高、綜合協(xié)調(diào)管理水平高的總承包商，合理明確相關(guān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)非常重要。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的投融資方式，研究選擇項(xiàng)目管理和承包方式，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓人的項(xiàng)目管理能力以及對(duì)投（融）資人承包能力的要求、項(xiàng)目融資組織的階段性等因素。

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