《中華人民共和國(guó)合同法》第二百六十九條規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人實(shí)施工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同中，發(fā)包人是有支付價(jià)款義務(wù)的合同相對(duì)人?！?a href='http://m.shkps.cn/contract/509.html' target='_blank' data-horse>最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程已通過(guò)竣工驗(yàn)收，承包人要求按合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)予以支持。第三條建筑工程施工合同無(wú)效，建筑工程竣工驗(yàn)收不合格的，按照下列情形分別處理：（一）修繕后的建筑工程竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人要求的承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，予以支持；（2）修復(fù)后的建設(shè)工程未通過(guò)竣工驗(yàn)收，承包人要求支付工程價(jià)款的，不予支持。建設(shè)單位對(duì)不合格建設(shè)工程造成的損失有過(guò)錯(cuò)的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。（1）政府有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審批，不僅包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，還包括對(duì)項(xiàng)目投資能力的審計(jì)。如果對(duì)項(xiàng)目投資能力審計(jì)不嚴(yán)，投資就不到位，造成項(xiàng)目資金來(lái)源拖欠。85%以上的工程款拖欠案件是由于先天性資金短缺或預(yù)算批復(fù)后追加工程投資所致。（二）部分建設(shè)單位在資金不足、融資渠道尚未落實(shí)的情況下盲目啟動(dòng)。有的建設(shè)單位甚至先開工后籌資。一些建設(shè)單位在項(xiàng)目獲批后，擅自增加預(yù)算，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一些建設(shè)單位甚至存在“欠薪還福利”的錯(cuò)誤觀念。他們不遵守諾言。他們利用勘察、設(shè)計(jì)、施工單位競(jìng)爭(zhēng)激烈、缺錢、饑渴的心理，搞資金承包，墊付建設(shè)資金，故意拖欠工程款，甚至在結(jié)算后故意不及時(shí)償還欠款。（3）建設(shè)單位勘察設(shè)計(jì)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。有的單位只要能中標(biāo)，什么條件都愿意接受；有的甚至主動(dòng)承包、墊付建設(shè)資金。多數(shù)單位自我保護(hù)意識(shí)淡薄，信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，不善于運(yùn)用法律手段維護(hù)合同簽訂和執(zhí)行中的合法權(quán)益，少數(shù)單位合同執(zhí)行不力、工程質(zhì)量不合格或工期延誤，找出建設(shè)單位違約的原因?！逗贤ā返?69條規(guī)定，“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同”，這表明建設(shè)工程合同的目的是為了取得工程款，達(dá)到營(yíng)利的目的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任以盈利為目的，改變現(xiàn)狀，樹立以工期、質(zhì)量為管理中心的管理理念。當(dāng)然，完成并交付合格的項(xiàng)目是盈利的前提。目前，工程招投標(biāo)普遍實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)的策略。因此，承包商應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立自己的企業(yè)定額。如果繼續(xù)實(shí)行全國(guó)配額制，就跟不上時(shí)代的步伐，最終會(huì)迷失方向。投標(biāo)時(shí)應(yīng)充分預(yù)測(cè)設(shè)計(jì)變更引起的工程量增減，并采取相應(yīng)的投標(biāo)策略。要實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)，必須按固定價(jià)格報(bào)價(jià)。固定價(jià)格又稱收盤價(jià)，包括單價(jià)收盤價(jià)和全價(jià)收盤價(jià)。兩者均在合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，價(jià)格不作調(diào)整。但是，設(shè)計(jì)變更可能導(dǎo)致工程量的增加。為公平起見，承包人應(yīng)明確約定超出固定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍的合同價(jià)格調(diào)整方法，如以材料價(jià)格上漲幅度、工程量增減或超過(guò)一定期限的工期作為調(diào)整條件。此外，承包人不得同意將因設(shè)計(jì)變更和工程量增減而增加的部分作為利潤(rùn)，否則，承包人不得要求追加工程款。上述內(nèi)容是對(duì)“工程承包欠費(fèi)法律適用”問(wèn)題的回答。工程款拖欠糾紛是一種合同糾紛。拖欠工程款的一方構(gòu)成違約。工程承包欠費(fèi)的適用法律包括《合同法》和最高法院的有關(guān)解釋。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎