第一條為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金的管理，落實缺陷責任期內(nèi)工程的維修責任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理總通知》等有關(guān)規(guī)定國務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作辦公室和《中華人民共和國建筑基本法》，根據(jù)《財務(wù)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡稱保證金），是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程合同中約定，從應(yīng)付工程款中提取的保證承包人修復(fù)工程缺陷的資金缺陷責任期內(nèi)的建設(shè)工程。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件和合同約定的。

缺陷責任期一般為一年，最長不超過兩年，由發(fā)包人和承包人在合同中約定。第三條發(fā)包人應(yīng)當在招標文件中明確保證金的預(yù)留、退還等內(nèi)容，并在合同條款中與承包人約定與保證金有關(guān)的下列事項：

（一）保證金預(yù)留和退還方式；

（二）保證金預(yù)留比例和期限；

（7）逾期返還保證金違約金的支付方式和違約責任。第四條缺陷責任期內(nèi)，由國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于其他政府投資項目，可在財政部門或業(yè)主處預(yù)留保證金。在缺陷責任期內(nèi)，發(fā)包人解除合同的，押金連同交付的資產(chǎn)一并移交使用人管理，使用人代表發(fā)包人履行發(fā)包人的責任。

如果社會投資項目采用預(yù)留保證金的方式，開發(fā)商和承包商可以約定將保證金委托給第三方金融機構(gòu)。

第五條實行銀行保函制度，承包人可以用銀行保函代替預(yù)留保證金。第六條工程竣工前已支付履約保證金的，發(fā)包人不得同時保留工程質(zhì)量保證金。

采用工程質(zhì)量保證、工程質(zhì)量保險等保證方式的，發(fā)包人不得預(yù)留保證金。第七條發(fā)包人應(yīng)當按照合同約定預(yù)留保證金，保證金的總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。合同約定由承包人以銀行保函代替預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。第八條缺陷責任期自工程竣工驗收合格之日起計算。因承包人原因不能按期進行竣工驗收的，缺陷責任期自工程實際通過竣工驗收之日起計算。因發(fā)包人原因不能在規(guī)定期限內(nèi)竣工驗收的，承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。第九條在缺陷責任期內(nèi)，承包人應(yīng)當對因承包人原因造成的缺陷負責維修，并承擔鑒定和維修費用。承包人不修理或者不承擔費用的，發(fā)包人可以按照合同約定從保證金或者銀行保函中扣除。超過保證金額的，發(fā)包人可以按照合同約定向承包人索賠。承包人對工程維修后的損失不免除賠償責任，并承擔相應(yīng)費用。

因他人原因造成的缺陷，由發(fā)包人負責維修，承包人不承擔費用，發(fā)包人不從定金中扣除費用。第十條缺陷責任期內(nèi)，承包人應(yīng)當認真履行合同規(guī)定的責任，期滿后，承包人應(yīng)當向發(fā)包人申請退還定金。第十一條發(fā)包人收到承包人退還定金的申請后，應(yīng)當在14日內(nèi)按照合同約定與承包人核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)按約定將押金退還承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當在核實后14日內(nèi)將保證金返還承包人。逾期不退還定金的，用人單位應(yīng)當依法承擔違約責任。發(fā)包人在收到承包人退押金申請后14日內(nèi)未答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍未答復(fù)的，視為同意承包人退押金申請。第十二條發(fā)包人與承包人就定金的保留、返還以及工程維修的質(zhì)量和費用發(fā)生爭議的，按照合同規(guī)定的爭議和爭議解決程序處理。第十三條建筑工程總承包，總承包方與分包方在押金方面的權(quán)利義務(wù)約定，參照本辦法中發(fā)包方與承包方相應(yīng)權(quán)利義務(wù)約定執(zhí)行。第十四條本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部負責解釋。第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（建質(zhì)[2005]7號）同時廢止。

相關(guān)知識：

履約保函是發(fā)包人在合同執(zhí)行過程中防止承包人違約或違約，并彌補給發(fā)包人造成的經(jīng)濟損失的一種擔保。有三種形式：履約保函、銀行履約保函和履約保函。履約保證金可以是保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，履約保證金不得超過中標人合同價格的10%；履約銀行保函是中標人向銀行出具的保函，金額在合同價格的10%以內(nèi)；履約保函由保險公司、信托公司、證券公司、實體公司或社會擔保公司出具，保函金額為合同價格的30%。業(yè)主應(yīng)在頒發(fā)接收證書后28天內(nèi)將履約保函退還給承包商。

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