雖然工程款沒有支付，但雙方都遭受了重大損失。根據(jù)《民法通則》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定，過錯方應(yīng)當(dāng)賠償對方的損失。發(fā)包人投資失敗，建筑材料變成建筑垃圾的，損失包括投資、建筑材料價(jià)格、人工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、貸款利息、第三方賠償金等；承包人工程失敗的，損失包括機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)、工人工資等，預(yù)付款，合同法解釋第三條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格的，按下列情況處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人要求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，予以支持；（2） 修繕后的建設(shè)工程未通過竣工驗(yàn)收，承包人要求支付工程價(jià)款的，不予支持。發(fā)包人對不合格建設(shè)工程造成的損失有過錯的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！币虼?，驗(yàn)收仍是支付工程款的前提。驗(yàn)收包括竣工驗(yàn)收和原驗(yàn)收后的驗(yàn)收，但修復(fù)后的驗(yàn)收合格；不能修復(fù)、修復(fù)后仍不合格的建設(shè)工程沒有使用價(jià)值，只能鏟除、改建，嚴(yán)重偏離合同目的而讓其收付工程款，顯然違反了公平正義的原則。

本解釋還適用于“工程質(zhì)量高于合同效力”的有效合同及合同終止后的相關(guān)爭議。如果施工合同有效，但質(zhì)量驗(yàn)收不合格，承包商就不能獲得支持要求支付工程款。第十六條第三款規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格的，參照本解釋第三條辦理工程價(jià)款結(jié)算。”第十條規(guī)定：“施工合同終止后建設(shè)工程竣工質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；建設(shè)工程竣工質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條的規(guī)定處理可以與總承包單位簽訂施工合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人簽訂勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。發(fā)包人不得將一個承包人完成的建設(shè)工程分割成若干部分發(fā)包給若干承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工程委托給第三人。第三人與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人就完成的工作成果對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的建設(shè)工程全部分包給第三人，也不得將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義單獨(dú)分包給第三人。

禁止承包人將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位。禁止分包商將承包工程分包出去。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。第二百七十三條國家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和國家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立。第二百七十四條勘察設(shè)計(jì)合同的內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（含概算）的期限、質(zhì)量要求、費(fèi)用和其他配合條件等條款。

對于您提出的“工程質(zhì)量不合格能否索賠”的問題，如果工程質(zhì)量已經(jīng)損失，您可以申請賠償。把項(xiàng)目資金交給你完全可以支撐好項(xiàng)目建設(shè)的完成。現(xiàn)在是豆腐渣工程，大家都會很生氣。你可以向律師咨詢。你知道嗎