合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。具體來說，合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的地位和作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。任何建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施都是通過簽訂一系列合同來實(shí)現(xiàn)的。通過合同內(nèi)容、范圍、價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制定和實(shí)施，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下控制建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過合同管理目標(biāo)和職責(zé)的分解，規(guī)范項(xiàng)目管理組織內(nèi)部職能，緊緊圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此，無論是承包商的管理還是業(yè)主的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。（2） 施工合同是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律依據(jù)。為了保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，可以明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，合理分擔(dān)雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。施工合同通常規(guī)定雙方的基本權(quán)利和義務(wù)。如發(fā)包人必須按時(shí)支付進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收，辦理竣工結(jié)算，承包人必須按照施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工產(chǎn)品。合同中明確約定的權(quán)利義務(wù)是雙方的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律依據(jù)。（3） 合同是處理建設(shè)工程實(shí)施過程中各種糾紛和糾紛的法律依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目具有工期長、合同金額大、參與單位多、項(xiàng)目間接口復(fù)雜等特點(diǎn)。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間、業(yè)主與材料供應(yīng)商之間存在各種糾紛。調(diào)解這些爭議和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)當(dāng)是雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如索賠和反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)格調(diào)整條款等作為合同的具體類型，施工合同一經(jīng)簽訂即具有法律效力。因此，合同是處理建設(shè)工程實(shí)施過程中各種糾紛和糾紛的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)實(shí)意義。隨著市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)展和完善，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念的束縛，轉(zhuǎn)變政府職能，更多地運(yùn)用法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段來規(guī)范和管理市場，而不是用行政命令干預(yù)市場；承包商作為建筑市場的主體，在開展建筑生產(chǎn)經(jīng)營活動時(shí)，必須按照市場規(guī)律的要求，完善和完善內(nèi)部管理制度。合同管理制度是合同管理制度的核心內(nèi)容之一。隨著建筑市場機(jī)制的完善，建筑合同將成為規(guī)范業(yè)主與承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)施工合同管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。（2） 規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。目前，從建筑市場經(jīng)濟(jì)活動和交易行為來看，建筑參與各方缺乏市場經(jīng)濟(jì)所必需的法律觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，雙方的合同自律行為較差，市場競爭日趨激烈市場機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，加劇了建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，政府管理部門必須加強(qiáng)建筑合同管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展。（3） 建筑業(yè)適應(yīng)了國際競爭的需要。中國加入WTO后，建筑市場將全面開放。當(dāng)外國承包商進(jìn)入中國建筑市場時(shí)，如果業(yè)主不與平等的市場主體進(jìn)行交易，盲目壓價(jià)、限時(shí)和預(yù)付款，外國承包商就會援引“非歧視原則”，引發(fā)貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是缺乏對FIDIC條款的了解和經(jīng)驗(yàn)，我國建筑企業(yè)將失去很多參與國際競爭的機(jī)會。同時(shí)，也使我國承包商沒有意識到遵守規(guī)則的重要性，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，雙方應(yīng)盡快樹立國際意識，遵循市場規(guī)律和國際慣例，加強(qiáng)施工合同的規(guī)范化管理，建立有效的合同管理體系。工程承包合同中的預(yù)付款條款具有什么樣的法律效力在建設(shè)工程施工合同中，我們經(jīng)常會遇到雙方對預(yù)付款的約定。至于預(yù)付款的效力，在中國有一個(gè)變化的過程。1996年6月4日，建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁工程建設(shè)資金承包的通知》，明確指出任何建設(shè)單位不得要求建設(shè)單位以資金承包為招標(biāo)條件，更不用說強(qiáng)迫施工單位將此類內(nèi)容寫入工程合同，施工單位不應(yīng)以合同資金作為投標(biāo)條件，也不允許以拖欠建材設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)貨款的方式轉(zhuǎn)移由此產(chǎn)生的資金缺口。施工單位和違反禁令的施工單位將受到經(jīng)濟(jì)處罰。兩部一委公布后，先行建設(shè)被視為國家禁令，人民法院在處理涉及先行建設(shè)合同的建設(shè)合同糾紛時(shí)也以此禁令為依據(jù)，并對預(yù)建合同的法律效力作出無效認(rèn)定。

實(shí)踐中，法院一般將施工合同中的預(yù)付款條款或單獨(dú)簽訂的預(yù)付款合同的性質(zhì)認(rèn)定為企業(yè)法中的非法拆借資金行為，因違反國家金融法規(guī)而無效。一般情況下，法院作出民事制裁決定，收取預(yù)付款和利息。隨著《合同法》的出臺，這一觀點(diǎn)越來越受到人們的重視，這是一個(gè)挑戰(zhàn)?！逗贤ā繁局浞肿鹬禺?dāng)事人意思自治、鼓勵(lì)交易的精神，旨在改變過去國家干預(yù)過多、認(rèn)定合同無效過多的局面，明確了導(dǎo)致合同無效的“違法性”：只有法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定違反行政法規(guī)的，合同無效。1999年12月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于適用合同法若干問題的司法解釋》，進(jìn)一步明確指出：“合同法實(shí)施后，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國人民代表大會法律確認(rèn)合同無效國務(wù)院常務(wù)委員會和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，不以地方性法規(guī)和行政規(guī)章為依據(jù)?！?，四部委通知等行政規(guī)范性文件認(rèn)定預(yù)建合同無效，顯然違背了《合同法》和最高人民法院的司法解釋。

在工程承包過程中，簽訂相關(guān)合同對我們來說是一個(gè)必要的程序。在合同中，我們可以約定要實(shí)施的項(xiàng)目、相關(guān)利益以及雙方的責(zé)任和義務(wù)，這樣當(dāng)一方不履行合同時(shí)，我們就有了證據(jù)。欲了解更多法律知識，請前往律霸進(jìn)行專業(yè)咨詢。你知道嗎