實際施工人員是否要承擔損失?
實際施工人是否必須承擔責任完全取決于實際施工人是否對自己的過錯造成的損失負責,如果是,他將承擔責任,否則他不需要承擔責任。建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設施的建設及其配套線路、管道、設備的安裝所形成的工程實體。其中,“房屋建筑”是指能夠形成內部空間,滿足人們生產、生活、學習和公共活動需要的頂蓋、梁柱、墻體、地基和工程。根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛適用法律若干問題的解釋》第二十六條的規(guī)定,人民法院應當受理實際建造人以分包商、非法分包商為被告提起的訴訟。實際承包人以發(fā)包人為被告主張權利的,人民法院可以追加分包人或者非法分包人為當事人。發(fā)包人只負責實際施工范圍內所欠工程價款。
實際施工人是指依法無效的施工合同中實際完成工程施工的主體,包括施工企業(yè)、施工企業(yè)分公司、工長、非法人組織等法人,公民個人等概念,是《最高人民法院關于審理建筑合同糾紛適用法律問題的解釋》中確定的概念,它是對有效的建筑合同的法律概念,如承包人、建造人、施工企業(yè)等進行區(qū)分。為保護農民工合法權益,維護社會大局穩(wěn)定,司法解釋第二十六條第二款規(guī)定,拖欠勞務分包工程款和農民工工資的,實際施工單位可以突破合同的相對性,向與其無合同關系的發(fā)包人、總承包人提起訴訟,要求其償還勞務分包工程欠款;該條第一款還規(guī)定,該原則不能突破合同的相對性,應當按照合同的先后順序主張權利?!督忉尅穼嵤┦嗄陙?,這一規(guī)定對保護農民工權益起到了積極作用,為實際施工人員索賠勞務分包工程欠款提供了便利渠道。最高人民法院在提交全國人大常委會的工作報告中也提出了這一設想,同時,不可否認,實踐中有很多案件突破了司法解釋的初衷,濫用這一規(guī)定,損害發(fā)包人和總承包人合法權益的。
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