早在2006年5月,紹興某建筑公司就與南京某業(yè)主簽訂了《建筑安裝工程施工合同》。由于該項目被列為南京市重大基本建設項目,南京市有關部門在建設過程中派出專家負責工程進度協(xié)調、工程資金控制、工程質量監(jiān)督等工作,發(fā)包人委托南京某招標咨詢公司對分部分項工程造價進行跟蹤評估。2007年9月,該項目全面竣工并投入使用。之后,經(jīng)承包企業(yè)委托的價格評估機構核定,工程總造價1.1億余元,合同雙方在審批表上簽字蓋章確認。此后,用人單位仍欠原告工程尾款1000余萬元,并以各種理由拒不支付。今年10月,建筑公司根據(jù)雙方簽訂的合同中的仲裁條款,向紹興仲裁委員會申請仲裁,要求對方支付工程欠款。在仲裁庭上,業(yè)主發(fā)表了自己的意見,指出本案中的工程是南京市的一項重大基本建設工程,未按《基本建設工程決算審計程序》進行審計。建筑公司不僅沒有協(xié)助被告進行工程審計,而且在結算中高估、計算錯誤,因此要求重新審計。這時,用人單位表現(xiàn)出了極大的態(tài)度,他們表示審核后,愿意根據(jù)審核結果支付工程款的余款。對此,建設公司律師指出,“建設工程竣工決算審計”和“建設工程竣工決算審計”是兩個概念。所謂“審計”,是指國家行政主管部門對建成投產(chǎn)的基本建設項目,國家審計機關對該項目的投資效益、投資質量,國有資本經(jīng)營按照有關規(guī)定由審計機關進行審計和評估,實施行政和經(jīng)濟監(jiān)督。所謂“價格評審”,是指工程竣工質量驗收合格后,社會中介機構根據(jù)合同、國家定額和有關工程資料對工程結算費用進行審核。本案中,工程造價經(jīng)發(fā)包人委托具有一級價格評審資質的價格評審機構審查批準,并由原告、被告雙方簽字蓋章,對雙方具有法律約束力。在這種情況下,不應以行政審計的名義拖延工程款的支付。
在充分聽取雙方意見后,紹興仲裁委員會認為,施工單位按合同規(guī)定施工后,發(fā)包人應按約定及時結清工程款。本案工程造價由中介機構審核,雙方蓋章確認,作為工程款結算依據(jù)。工程決算不是建設工程合同價款結算的必要程序。建設單位要求按照有關價格評估機構核定的工程決算結算工程款的說法可以支持。最終,南京被判最終支付1000余萬元及相應的仲裁費用。
對于本案,相關法律界人士認為,價格評審和審計這兩個概念確實容易混淆。如果建筑公司不聘請專業(yè)律師,很容易被對方搞糊涂。近年來,隨著新年的臨近,工程拖欠糾紛不斷增多,直接影響到農民工工資的支付。遇到此類問題,最好通過法律途徑盡快解決。你知道嗎
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