《中華人民共和國審計(jì)法》第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)對各部門(含直屬單位)和下級政府的預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行、決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。第四條建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。
審計(jì)機(jī)關(guān)對上述建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位財(cái)務(wù)收支的審計(jì),不受審計(jì)管轄范圍的限制。第十八條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對建設(shè)工程設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的審計(jì),應(yīng)當(dāng)分別出具審計(jì)通知書、審計(jì)意見和審計(jì)決定書。對建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。第二十七條各級審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計(jì)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對本級政府、各部門、各部門的基本建設(shè)支出預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督本級和下級政府。第二類:處理依據(jù)《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》第二十三條挪用、截留國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的,審計(jì)機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)追回挪用、截留的資金對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三條在《建設(shè)工程審計(jì)處理暫行規(guī)定》中,按照國家規(guī)定必須進(jìn)行開工前審計(jì)的建設(shè)工程,開工前未取得審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見就開工建設(shè)的,建議有關(guān)主管部門責(zé)令停工,辦理審計(jì)手續(xù);逾期不履行審計(jì)手續(xù)的,視情節(jié)處以總投資1%以下的罰款,罰款由建設(shè)單位自籌資金支付。第八條建設(shè)單位違反有關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定,以合同形式要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn),停止施工,對施工單位處以超投資額5%以下的罰款,罰款由施工單位自籌資金支付。因設(shè)計(jì)單位擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者違反合同約定的范圍,增加概算投資的,對設(shè)計(jì)單位處以設(shè)計(jì)費(fèi)50%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以設(shè)計(jì)費(fèi)50%以下的罰款,建議有關(guān)部門依法降低其資質(zhì)等級,甚至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。第十條在國家建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中,違反規(guī)定從事其他開發(fā)建設(shè)或者非法從事房地產(chǎn)交易的,予以制止,沒收違法所得。第十一條對轉(zhuǎn)移、占用、挪用的建設(shè)資金,責(zé)令有關(guān)單位限期收回。開展經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)收取營業(yè)收入。第十二條對建設(shè)項(xiàng)目亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資等挪用建設(shè)資金的行為,應(yīng)當(dāng)予以制止,限期追回挪用的資金,并按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進(jìn)行處理國家的權(quán)力。第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)簽訂工程合同。施工中,施工單位違反合同規(guī)定,造成國家建設(shè)資金損失和浪費(fèi),工程質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,并視情況給予通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的,建議主管部門降低資質(zhì)等級,直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。第十四條工程價(jià)款結(jié)算中,對多計(jì)、少計(jì)的工程款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整;建設(shè)單位簽訂多繳工程款協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)予以收繳。對建設(shè)單位偷工減料、虛報(bào)工程款數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的,除處以違紀(jì)金額20%以下的罰款外,有關(guān)部門要追究工程質(zhì)量低劣的責(zé)任,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)限期修復(fù),費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。第十五條應(yīng)當(dāng)計(jì)算繳納尚未計(jì)算繳納的各項(xiàng)稅費(fèi),應(yīng)當(dāng)督促計(jì)算繳納。超過法定期限的,按照國家有關(guān)規(guī)定予以收繳和處罰。第十六條虛報(bào)投資完成情況、虛報(bào)工程造價(jià)、隱瞞結(jié)余資金等,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會計(jì)制度進(jìn)行調(diào)整;情節(jié)嚴(yán)重的,建議主管部門對相關(guān)責(zé)任人員給予行政處理。第十七條基本建設(shè)收入按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。對隱瞞或者截留的基本建設(shè)收入,應(yīng)當(dāng)予以追繳。第十八條建設(shè)單位虛報(bào)一次性投資節(jié)余的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整賬戶,予以沖抵;超過一次性投資節(jié)余的,應(yīng)當(dāng)沖抵;超過一次性投資節(jié)余剩余比例的,應(yīng)當(dāng)退還已使用的一次性投資節(jié)余。第二十條符合竣工驗(yàn)收條件的工程(項(xiàng)目),未在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工決算審計(jì)、驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的,視情況按國家有關(guān)規(guī)定處理。第二十一條因貪污、受賄、收受回扣、倒賣、工作失誤造成工程建設(shè)嚴(yán)重?fù)p失和浪費(fèi)的,建議有關(guān)部門依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任移送司法機(jī)關(guān)處理。(1) 在建設(shè)項(xiàng)目前期階段,審計(jì)的主要內(nèi)容應(yīng)包括:
1。審核建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。
包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、預(yù)算批復(fù)、建設(shè)用地批復(fù)、建設(shè)規(guī)劃和施工許可證、環(huán)境保護(hù)和消防審批、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)圖紙審查等文件是否齊全。
2。施工準(zhǔn)備階段是工程建設(shè)的前期工作之一,主要抓好工程法人的質(zhì)量控制、監(jiān)理工作、施工單位的選擇。項(xiàng)目法人的質(zhì)量控制是否通過資格審查,勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否按法定招標(biāo)程序選擇和實(shí)施合同管理,各項(xiàng)合同是否規(guī)范、合法、有效,是否建立了質(zhì)量管理體系,是否組織了設(shè)計(jì)、施工單位的設(shè)計(jì)交底;監(jiān)理單位是否具有相應(yīng)的資格證書,派駐的監(jiān)理人員是否具有上崗證;審核設(shè)計(jì)單位是否具備承擔(dān)相應(yīng)資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)的能力,會審后是否對資料進(jìn)行了技術(shù)交底,設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求,審核施工單位是否具備承擔(dān)相應(yīng)施工任務(wù)的資質(zhì),施工單位是否制定了完善的質(zhì)量責(zé)任制考核辦法等。審核建設(shè)項(xiàng)目資金來源是否到位、合理、有效
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