1、 項(xiàng)目?jī)r(jià)格優(yōu)先制度的經(jīng)濟(jì)背景。

在我國(guó)建筑工程領(lǐng)域，由于社會(huì)誠(chéng)信體系的缺失，大量工程價(jià)款結(jié)算糾紛時(shí)有發(fā)生，在諸多糾紛中，發(fā)包人往往處于強(qiáng)勢(shì)地位，肆意拖欠承包人的工程款。而一個(gè)項(xiàng)目往往涉及建設(shè)單位、承包商、分包商、勞務(wù)承包商、農(nóng)民工等復(fù)雜主體。三角債頻發(fā)，農(nóng)民工血淚討薪事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了建設(shè)項(xiàng)目的良好秩序和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在這種失范的背景下，為了平衡發(fā)包人和承包人雙方的利益，解決長(zhǎng)期存在的工程款拖欠問題，工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)制度應(yīng)運(yùn)而生。第二，項(xiàng)目?jī)r(jià)格的優(yōu)先順序是什么？《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，承包人可以依法與發(fā)包人協(xié)商折價(jià)或者申請(qǐng)人民法院拍賣，但根據(jù)建設(shè)工程性質(zhì)不宜折價(jià)或者拍賣的除外。建設(shè)工程價(jià)款從工程折價(jià)或者拍賣價(jià)款中優(yōu)先支付。”本文建立了我國(guó)工程造價(jià)優(yōu)先權(quán)制度。所謂工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)，是指在發(fā)包人違約不支付工程價(jià)款的情況下，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商“沖抵工程款”或直接向法院申請(qǐng)強(qiáng)制拍賣工程款，以獲得優(yōu)先賠償?shù)闹贫?。第三，什么是“工程造價(jià)”？理解工程造價(jià)優(yōu)先權(quán)，首先要正確理解“工程造價(jià)”的內(nèi)涵?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》第三項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)工程價(jià)款包括職工薪酬、承包人應(yīng)當(dāng)為建設(shè)工程支付的材料費(fèi)等實(shí)際支出，不包括承包人因發(fā)包人違約造成的損失。

根據(jù)上述規(guī)定，建設(shè)工程價(jià)款包括材料費(fèi)、人工費(fèi)等實(shí)際支出，但不包括發(fā)包人違約造成的可得利益損失。從這一規(guī)定可以看出，我國(guó)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)制度是對(duì)發(fā)包人和承包人雙方利益的綜合考慮。它不僅賦予承包人優(yōu)先權(quán)，而且將這種優(yōu)先權(quán)的范圍限定為直接支出，即限定在工程造價(jià)的范圍內(nèi)。因此，為了便于理解，工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)可以理解為“建設(shè)工程造價(jià)”優(yōu)先權(quán)。第四，工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)在優(yōu)先權(quán)制度中的地位?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》規(guī)定：1。人民法院審理房地產(chǎn)糾紛和辦理執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建設(shè)單位的賠償優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)。2、 消費(fèi)者支付全部或者大部分商品房購(gòu)房款后，承包人對(duì)商品房工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。根據(jù)以上規(guī)定，我們可以知道：1。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)和其他普通債權(quán)。

2。承包人不得因?qū)嶋H支付價(jià)款而要求全額支付購(gòu)房款或銀行按揭款，優(yōu)先支付工程價(jià)款。不過，這一規(guī)定也為一些無良商人進(jìn)行虛假預(yù)售、虛假抵押，規(guī)避項(xiàng)目?jī)r(jià)格優(yōu)先權(quán)打開了便利之門。真的不可能阻止。5工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)的排他性期限。根據(jù)上述批復(fù)第四條規(guī)定：建設(shè)單位行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。你知道嗎