根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第八條規(guī)定，申請(qǐng)建筑許可證的條件之一是建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。按理說，既然能拿到施工許可證，就意味著建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。在簽訂合同時(shí)，雇主對(duì)資金來源更加確定。但只有發(fā)包人充分了解資金執(zhí)行的實(shí)際情況、后期履約能力、過往誠信史和當(dāng)前欠款金額，在交易中處于主導(dǎo)地位；而承包人則難以千方百計(jì)獲得真相，在交易初期處于不利地位。很多情況下，建設(shè)項(xiàng)目只是憑審批手續(xù)倉促推出，承建商完全不知情；售房款已經(jīng)用于其他開發(fā)，而承建商卻依然相信房地產(chǎn)公司的美麗謊言。由于缺乏必要的信息，承包商無法選擇正確的貿(mào)易伙伴，也無法了解交易的真實(shí)情況。第二，履約糾紛導(dǎo)致的工程款拖欠，是由于雙方對(duì)工程款金額的意見不同，與質(zhì)量、工期、簽證等密切相關(guān)。出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由承包人承擔(dān)修理費(fèi)用；逾期交付的，由承包人支付逾期交付違約金；質(zhì)量不合格的，發(fā)包人可以拒絕支付；簽證無效的，承包人無索賠依據(jù)；爭議無法解決的，由鑒定人承擔(dān)接受委托，評(píng)估結(jié)論將直接決定工程價(jià)款的變動(dòng)。因此，工程債務(wù)不是一個(gè)簡單的事件，解決質(zhì)量、工期等糾紛是治理債務(wù)的前提。三是缺乏有效的清債手段。政府項(xiàng)目資金來源于財(cái)政撥款。雇主和投資者是分開的。即使資金出現(xiàn)延誤，雇主也無能為力。開發(fā)商有預(yù)售項(xiàng)目和房地產(chǎn)的權(quán)利，承包人很難控制和制止。在建筑市場(chǎng)上，與發(fā)包人平等協(xié)商只是承包人的一廂情愿；《中華人民共和國合同法》第286條規(guī)定了承包人的法律優(yōu)先權(quán)，但有各種限制。訴訟屬于終極手段，但時(shí)間長、程序繁瑣，遲來的司法不是真正的司法。由于缺乏有效的清欠手段，造成了債務(wù)反復(fù)清欠、新舊交替的問題?！督ㄖā芬?guī)定，取得施工許可證的條件之一是建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，但大量拖欠的事實(shí)表明，法律是徒勞的；社會(huì)各界人士呼吁政府執(zhí)行工程款支付制度，建立工程款撥付機(jī)制，但總是一廂情愿，風(fēng)雨無阻；現(xiàn)實(shí)中，上榜的開發(fā)商不應(yīng)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。

以上是編者總結(jié)的“工程拖欠的四大原因”魯巴網(wǎng)，希望能幫到你。你知道嗎