工程糾紛的解決和預(yù)防措施是什么？

（1）在工程建設(shè)前期準(zhǔn)備階段，在工程承包過程中存在影響結(jié)算的違法行為。根據(jù)2011年《中華人民共和國建筑法》第十九條規(guī)定，建筑工程依法實行招標(biāo)承包，不適合招標(biāo)承包的，可以直接承包?？梢?，建設(shè)工程承包的主要方式有招標(biāo)承包和直接承包兩種。

投標(biāo)項目的投標(biāo)管理往往松懈。如（1）建設(shè)工程招投標(biāo)程序違法，未對參加投標(biāo)的施工單位資質(zhì)進行審核，使無相應(yīng)資質(zhì)的承包人通過掛靠資格預(yù)審，使發(fā)包人人員一旦發(fā)生變動，幾乎肯定會引起工程質(zhì)量、違約、收費標(biāo)準(zhǔn)等解決糾紛；在工程招投標(biāo)過程中，采取私下協(xié)商，不按招標(biāo)程序進行公開招標(biāo)。施工單位往往事先同意業(yè)主苛刻的條件，爭取拿到工程，然后在施工期間通過簽證或技術(shù)審批單等解決糾紛獲利。[2] （二）投標(biāo)過程中串通、泄露標(biāo)底，導(dǎo)致建設(shè)工程資金被人為籌集或壓低，工程竣工時發(fā)生不公平糾紛的。承包商為中標(biāo)而支付的所謂“公關(guān)資金”，最終必須從工程款中支付。如果這些公關(guān)費用過大，勢必擠掉建筑材料款、員工工資和分包商的工程款，從而引發(fā)建筑材料質(zhì)量結(jié)算糾紛或總承包方與分包商結(jié)算單位之間的糾紛。

2。建筑工程施工合同是發(fā)包人（施工單位或總承包人）與承包人（施工單位）為完成約定的建筑安裝工程，明確雙方關(guān)系而訂立的協(xié)議權(quán)利和義務(wù)。施工合同是項目施工管理的核心內(nèi)容，合同管理的質(zhì)量是項目盈利的關(guān)鍵。建設(shè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定了建設(shè)工程施工合同示范文本。至于合同約定的內(nèi)容，由于多數(shù)業(yè)主專業(yè)素質(zhì)不高，不了解合同的重要性，合同約定的條款不嚴(yán)格、不一致，漏洞多多，或約定的責(zé)任、權(quán)益不明確，或與國家有關(guān)規(guī)定不符法律、法令、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和圖紙、紙張等內(nèi)容相互抵觸，為今后的經(jīng)濟糾紛埋下“導(dǎo)火索”。在結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)合同存在以下缺陷：

1。發(fā)包人和承包人對合同主要條款的約定不明確；

2。明知合同條款的約定低于企業(yè)的成本，他們還是抱著先承攬工程，再在結(jié)算時吵架的心態(tài)；

3。第四，合同中約定的條款違反了相關(guān)法律法規(guī)。

合同條款的不完整性和模糊性將導(dǎo)致工程結(jié)算中的重大糾紛，從而引發(fā)工程結(jié)算糾紛。“建設(shè)資金準(zhǔn)備不足，挪用建設(shè)資金”是有內(nèi)在原因的。在資金方面，在建設(shè)初期，為了盡可能地得到工程，承包人會提出一些優(yōu)惠條件，滿足對方的一些苛刻條件，如用資金承包或墊資。結(jié)算完成后，承包人將提高利息或延誤工期，從而引發(fā)結(jié)算糾紛。

此外，基本建設(shè)項目開工的前提條件是“三通一平”。在總承包條件下，“三通一平”費用已包含在報價中。業(yè)主負(fù)責(zé)外圍協(xié)助，主要工作內(nèi)容由承包商完成。在特殊情況下，如進場道路過長，業(yè)主對其有明確的等級要求，現(xiàn)場鉆孔過深，巖石等級過高，破壞了地下水層等，可分包出去。建設(shè)單位未按合同規(guī)定按時提交設(shè)計資料和圖紙，未及時交付施工場地，開工前未做到“三通一平”，或工程地質(zhì)與合同不符的。在“三通一平”的結(jié)算審計中，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的問題，引發(fā)結(jié)算中的各種糾紛。（2） 在工程建設(shè)過程中，由于工程量和工程質(zhì)量的關(guān)系而引起的工程糾紛的解決。

當(dāng)投標(biāo)項目的投標(biāo)價格在決算中發(fā)生變化時，是否可以重新計算投標(biāo)中的工程量或只計算變化的部分？投標(biāo)中的材料價格能在決算中調(diào)整嗎？

施工中存在漏水等質(zhì)量問題，施工中設(shè)計變更（建筑形式、功能、建筑標(biāo)準(zhǔn)、實施方式等）。自檢資料、簽證手續(xù)、成品合格清單不完善。業(yè)主需要提前占用部分工程或合同外的檢驗和試驗。由于不可抗力、異常天氣等自然現(xiàn)象，會產(chǎn)生解決糾紛。

另外，建設(shè)工程一般工期長，關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素影響較大，因此實際工程量與招標(biāo)工程量相比往往會有一些變化，并產(chǎn)生大量的變更單和簽證單。在工程結(jié)算過程中，圍繞這些變化，簽約方往往需要投入大量的時間和精力。如果處理不當(dāng)，很容易引起雙方的解決糾紛[3]。在工程監(jiān)理方面，我國大多數(shù)工程項目嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度，但少數(shù)民間投資或單位為了降低成本，不聘請社會監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理，而只聘請內(nèi)部人員或甲方代表進行工程監(jiān)理，這是容易的引起糾紛。另外，一些監(jiān)理人員由于自身素質(zhì)的原因而不具備相應(yīng)的資質(zhì)，原因是工程監(jiān)理不能本著“公平、公正、客觀、科學(xué)”的原則進行，從而導(dǎo)致糾紛的解決。（3） 《合同法》第279條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條確立了工程驗收業(yè)主責(zé)任制。隨著這一制度的建立和應(yīng)用，出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象，如業(yè)主因工程質(zhì)量不合格而故意拖延驗收，甚至放棄工程，公司以此為由拒絕結(jié)算工程款等。當(dāng)委托結(jié)算權(quán)限不權(quán)威時，雙方往往獨立委托結(jié)算機構(gòu)，建設(shè)單位高估計算，建設(shè)單位單方面壓低價格，從而引發(fā)糾紛。

工程結(jié)算不同階段的糾紛防范措施。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序和方式發(fā)布招標(biāo)公告，提供包含主要技術(shù)要求的招標(biāo)文件，主要合同條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、授標(biāo)程序。在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點公開進行。開標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進行評審和比較，并從具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人中選出中標(biāo)人。建設(shè)工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，由建設(shè)單位依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。為此，嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理，按照嚴(yán)格的招投標(biāo)和發(fā)包程序，優(yōu)選施工單位，嚴(yán)格控制工程分包和轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁“皮包”。（2） 鑒于合同的缺陷，應(yīng)盡量避免糾紛。業(yè)主和承包商都應(yīng)熟悉和掌握