所謂國際工程，是指通過國際公開競爭性招標進行工程承包，按照國際通用的項目管理模式進行建設。就中國而言，它不僅包括外國各工程公司在中國承包的海外工程，也包括在中國進行國際公開招標的國內(nèi)工程，如云南魯布革水電站、四川二灘水電站、黃河小浪底水利樞紐等，國際工程承包施工是在激烈的國際市場中進行的。為了在競爭中獲得工程施工合同，承包商往往不得不降低報價以擊敗競爭對手。但為了在施工中獲得利潤，必須加強合同管理和索賠。這已成為國際工程界的通行做法，即“以低價中標，以索賠獲利”。根據(jù)筆者近幾年的實踐經(jīng)驗，一個好的合同索賠可以使每個工程的索賠收入達到工程合同價的5%～10%，有的甚至更多。這對于維護承包商的經(jīng)濟利益非常重要。如何做好國際工程施工索賠？根據(jù)我們的實踐和經(jīng)驗，我們必須做好以下幾方面的工作：

1、搞好工程建設，這是索賠成功的前提。也就是說，承包人要認真按照合同要求實施工程，使工程按期、保質(zhì)地完成，使業(yè)主和咨詢（監(jiān)理）工程師滿意。特別是在施工過程中，克服了許多困難，甚至發(fā)現(xiàn)了原設計中不合理或錯誤的地方。提出了改進建議，并被業(yè)主和工程師采納，不僅節(jié)約了工程造價，而且改善了工程運行條件。在這種情況下，承包商很容易獲得業(yè)主對索賠的理解和認可，索賠成功率也很高。相反，如果承包人的施工質(zhì)量達不到技術(shù)規(guī)范的要求，工期不斷拖延，合同管理混亂，這讓業(yè)主和工程師不滿，這樣的工程即使是合理的索賠，一般也難以實現(xiàn)結(jié)果。索賠權(quán)的充分論證施工索賠的第一要害是索賠權(quán)的論證，它是索賠的合同基礎。如果索賠權(quán)證明不充分或報價不準確，業(yè)主和工程師將予以拒絕。合同管理人員應熟悉本工程的所有合同文件，善于從合同文件中引用索賠依據(jù)，并證明其索賠的合理性。有時，為了提出成功的索賠，除了引用合同的相關規(guī)定外，承包商還需要了解業(yè)主所在國的法律規(guī)定，引用該國法律中允許承包商索賠的規(guī)定，或者引用該國類似索賠的成功案例進一步論證他的請求權(quán)。如果債權(quán)的論證是定性的，即債權(quán)能否成立，則債權(quán)數(shù)額的計算是定量的，即可以獲得多少債權(quán)，二者相輔相成。在索賠計算方法上，國際工程承包界通常采用總成本法、修正總成本法、合理價值法、實際成本法等。根據(jù)實踐經(jīng)驗，業(yè)主更容易接受“實際成本法”，即根據(jù)承包人為索賠事件支付的實際費用向業(yè)主索賠經(jīng)濟賠償。在計算索賠金額時，數(shù)據(jù)應盡可能準確，不應多收費。注意索賠期限無論是費用還是工期，承包人都應在合同規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式提出索賠。根據(jù)FIDIC合同條款，承包商應在索賠開始后28天內(nèi)提交書面索賠意向，并每28天提交一次索賠處理情況。如果承包人未能在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面索賠，業(yè)主工程師可根據(jù)合同隱含條款的精神不予接受。在承包施工過程中，工程變更時有發(fā)生。此時，承包人應按工程師下達的變更令進行施工，并明確如何計算追加付款金額。有時，如果工程師口頭要求對工程進行變更，承包商應要求工程師簽發(fā)書面變更令或要求工程師簽署確認函。這是因為，沒有工程師的正式書面指示或確認簽字，承包商無法獲得工程變更的經(jīng)濟補償。

6。嚴格控制工作范圍

每個項目的合同文件都有明確的“工作范圍”。然而，在施工過程中，工程師和業(yè)主往往要求承包商完成各種附加工作。此時，承包商應及時澄清這些額外工作是否屬于合同規(guī)定的“工作范圍”。工程需要發(fā)揮預期作用的，為“附加工程”；超出合同約定的工程范圍的，為“附加工程”。因為“附加工程”和“附加工程”的計價原則不同：前者根據(jù)合同文件“工程量清單”中的單價討論確定，后者重新確定單價。這對承包商的經(jīng)濟收入至關重要。

7。關注合同價格調(diào)整是國際工程合同管理的一個重要課題。調(diào)價的重點是單價調(diào)整。此外，還包括價格上漲引起的合同價格調(diào)整、后續(xù)立法和匯率變動。經(jīng)驗證明，通過這些合同條款的價格調(diào)整，承包商可以大大增加自己的經(jīng)濟收入。關鍵是要熟練運用合同條款，進行新的單價分析，并根據(jù)價格上漲、匯率變化等新信息及時調(diào)整價格，以取得工程師的同意，從而增加工程資金的收益。

8。隨時申報、按月結(jié)算正常的施工索賠方法是在索賠事件發(fā)生后及時提出單項索賠，提出索賠報告，爭取每月申報工程款時同時申報索賠，逐月索賠，并將索賠納入每月結(jié)算付款的軌道。有時，在理賠過程中，由于難以就新單價達成共識，承包人可以同意按工程師確定的新單價逐月臨時收取索賠款，并保留其認為有權(quán)索賠的部分單價，并將其納入特別索賠，以便日后協(xié)商解決。實踐證明，承包人在索賠中采用“總帳”法是不明智的。根據(jù)FIDIC合同條款，承包商應在索賠事件處理后28天內(nèi)提交正式的索賠報告，并提出所需的索賠付款或工期延長天數(shù)，并提供準確的數(shù)據(jù)和計算。施工索賠報告一般包括五個部分，即：概述、索賠權(quán)論證、索賠計算、工期延長計算、索賠證據(jù)（證明文件、圖片、視頻等）。索賠報告在出具前應仔細核對，要求證據(jù)充分、推理清楚、分析合理、計算準確。咨詢（監(jiān)理）工程師是處理承包人索賠的第一授權(quán)人。每一份索賠報告應首先由監(jiān)理工程師審查和評估，然后報業(yè)主批準，然后與承包商協(xié)商確定。未經(jīng)工程師的理解和批準，任何索賠都將無法解決。承包商應善于與工程師保持良好的合作關系。處理索賠時，應與工程師充分協(xié)商，避免急躁和威脅。經(jīng)驗證明，向工程師提出好的索賠是不可能的。在實踐中，雖然索賠報告是由監(jiān)理工程師審核和評估的，但決策權(quán)在業(yè)主；對于大型工程，決策權(quán)往往在監(jiān)理或上級領導。因此，承包商在編制索賠報告時，應做好業(yè)主及其上級的工作，使他們了解承包商的實際困難和索賠原因。當然，業(yè)主對索賠的支持不能取代詳細的索賠報告。承包商應始終認真準備索賠報告。有時，盡管承包商有理由