建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)施工，是指不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工人員（關(guān)聯(lián)方）借用具有資質(zhì)的施工企業(yè)（關(guān)聯(lián)方）資質(zhì)，向關(guān)聯(lián)方支付管理費(fèi)，承攬工程的行為并進(jìn)行施工。掛靠內(nèi)部涉及掛靠方和掛靠方的權(quán)利義務(wù)，外部涉及與上游承包單位的施工合同關(guān)系，以及與下游材料供應(yīng)商、農(nóng)民工等第三方的銷售、勞動用工等其他法律關(guān)系。由于關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的實(shí)際施工人是關(guān)聯(lián)人，因此，關(guān)聯(lián)施工經(jīng)營糾紛中的外部民事責(zé)任原則上由關(guān)聯(lián)人承擔(dān)。但由于關(guān)聯(lián)人承擔(dān)責(zé)任的能力強(qiáng)于關(guān)聯(lián)人，或者關(guān)聯(lián)人下落不明，相關(guān)權(quán)利人會向關(guān)聯(lián)人主張權(quán)利，要求關(guān)聯(lián)人承擔(dān)民事責(zé)任。關(guān)聯(lián)人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況處理。在建設(shè)工程施工合同中，關(guān)聯(lián)方未按約定履行建設(shè)合同義務(wù)，逾期交付工程或者建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，給發(fā)包人造成損失的，用人單位將起訴關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)方。根據(jù)合同相對性原則，作為施工合同相對人的關(guān)聯(lián)人自然承擔(dān)民事責(zé)任。關(guān)聯(lián)方作為實(shí)際施工承包人，基于對自己行為負(fù)責(zé)的理論基礎(chǔ)，對發(fā)包人承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以企業(yè)名義承攬工程的，建筑施工企業(yè)與使用企業(yè)名稱的單位或者個人應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)責(zé)任對承包工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失承擔(dān)連帶責(zé)任。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛的暫行意見》第五條規(guī)定，建設(shè)單位與其他建筑施工企業(yè)有關(guān)聯(lián)，被起訴以關(guān)聯(lián)建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程合同的，施工單位與所屬建筑施工企業(yè)列為共同被告；因承包人未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成發(fā)包人損失的，所屬建筑施工企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。法律和司法解釋之所以規(guī)定關(guān)聯(lián)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，是因?yàn)殛P(guān)聯(lián)人以其全部財(cái)產(chǎn)和信用作為關(guān)聯(lián)人以其名義從事經(jīng)營活動的依據(jù)，并保證關(guān)聯(lián)人履行從事經(jīng)營活動的義務(wù)。這就是關(guān)聯(lián)關(guān)系對關(guān)聯(lián)人的風(fēng)險。關(guān)聯(lián)人既然接受了他人的關(guān)聯(lián)，就有必要予以關(guān)注，既要享有獲得關(guān)聯(lián)利益的權(quán)利，又要承擔(dān)關(guān)聯(lián)風(fēng)險的義務(wù)。從屬關(guān)系實(shí)際上具有擔(dān)保的性質(zhì)。根據(jù)歸責(zé)基礎(chǔ)理論，確定法律責(zé)任的理由有兩種：一是與責(zé)任主體行為有關(guān)的歸責(zé)基礎(chǔ)；二是與責(zé)任主體行為無關(guān)的歸責(zé)基礎(chǔ)。后者主要是基于主體的社會角色，其中之一就是由于主體與行為人的關(guān)系而承擔(dān)連帶責(zé)任或替代責(zé)任。關(guān)聯(lián)方對用人單位的連帶責(zé)任不僅基于合同關(guān)系，而且基于關(guān)聯(lián)方與關(guān)聯(lián)方之間的特殊關(guān)聯(lián)關(guān)系。雖然建設(shè)工程的質(zhì)量問題或逾期交付問題與關(guān)聯(lián)人的施工行為直接相關(guān)，且關(guān)聯(lián)人沒有施工行為，但關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在使得關(guān)聯(lián)人無法擺脫民事責(zé)任。因此，關(guān)聯(lián)人對關(guān)聯(lián)人的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任具有法理依據(jù)和理論基礎(chǔ)。第二，下游第三人的民事責(zé)任。與下游第三方的糾紛主要涉及關(guān)聯(lián)方未向材料供應(yīng)商、設(shè)備租賃方和施工隊(duì)伍支付貨款和工資。根據(jù)“誰對自己的行為負(fù)責(zé)”的民法基本理論，與下游第三人發(fā)生糾紛所引起的民事責(zé)任應(yīng)由關(guān)聯(lián)方承擔(dān)。但在隸屬關(guān)系中，關(guān)聯(lián)方的績效能力普遍強(qiáng)于關(guān)聯(lián)方。關(guān)聯(lián)人和第三人的民事行為情況比較復(fù)雜。關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)方如何承擔(dān)外部責(zé)任，應(yīng)根據(jù)關(guān)聯(lián)經(jīng)營的情況區(qū)別對待。也有理由相信，與關(guān)聯(lián)方以關(guān)聯(lián)方名義進(jìn)行建設(shè)或運(yùn)營的第三方與關(guān)聯(lián)方存在業(yè)務(wù)關(guān)系。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）第四十三條、第五十二條的規(guī)定，關(guān)聯(lián)人、關(guān)聯(lián)人應(yīng)當(dāng)列為共同被告。因關(guān)聯(lián)方建設(shè)、經(jīng)營的最終利益歸屬于關(guān)聯(lián)方，關(guān)聯(lián)方對第三人承擔(dān)直接責(zé)任，關(guān)聯(lián)方對關(guān)聯(lián)方不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)連帶責(zé)任或補(bǔ)充責(zé)任。由于關(guān)聯(lián)方只向關(guān)聯(lián)方收取一定比例的管理費(fèi)，關(guān)聯(lián)方承擔(dān)責(zé)任后有權(quán)向關(guān)聯(lián)方追償。

如何理解關(guān)聯(lián)人以關(guān)聯(lián)人的名義進(jìn)行建設(shè)或經(jīng)營，是處理糾紛的一個難題。因?yàn)榕c發(fā)包人相比，關(guān)聯(lián)方與發(fā)包人簽訂的施工合同是一份形式要求完整的施工合同。一般情況下，關(guān)聯(lián)方應(yīng)在合同上加蓋公章，甚至在簽訂合同前辦理招標(biāo)手續(xù)。在這種情況下，關(guān)聯(lián)方以關(guān)聯(lián)方的名義進(jìn)行志愿建設(shè)或運(yùn)營并無危害。但在具體施工中，由于關(guān)聯(lián)方不會將企業(yè)印章交給關(guān)聯(lián)方使用，當(dāng)關(guān)聯(lián)方與第三方發(fā)生經(jīng)營行為時，關(guān)聯(lián)方一般不會在合同上加蓋公章。關(guān)聯(lián)方的慣例是，刻上項(xiàng)目部的印章，交給關(guān)聯(lián)方在項(xiàng)目中使用。關(guān)聯(lián)人通常將項(xiàng)目部的名稱作為民事行為。由于某項(xiàng)目的項(xiàng)目部是項(xiàng)目關(guān)聯(lián)方臨時設(shè)立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，此時，該關(guān)聯(lián)方應(yīng)視為以關(guān)聯(lián)方名義對外聯(lián)系。

2。關(guān)聯(lián)人明確以自己的名義進(jìn)行建設(shè)或者經(jīng)營。由于關(guān)聯(lián)人在經(jīng)濟(jì)交往中向相對人表明身份，相對人基于對關(guān)聯(lián)人的信任而表達(dá)自己的意圖。根據(jù)合同相對性原則，如果關(guān)聯(lián)方與關(guān)聯(lián)方的意思表示是真實(shí)有效的，則只能在關(guān)聯(lián)方與關(guān)聯(lián)方之間建立合同法律關(guān)系。它們之間的合同效力不能達(dá)到合同外的第三人，關(guān)聯(lián)企業(yè)不應(yīng)對關(guān)聯(lián)方的經(jīng)營行為承擔(dān)民事責(zé)任。但在實(shí)踐中，根據(jù)利益平衡原則和合同相對性有限突破原則，在某些情況下，即使關(guān)聯(lián)人明確以自己的名義進(jìn)行建設(shè)或經(jīng)營，關(guān)聯(lián)企業(yè)并不都對關(guān)聯(lián)人的經(jīng)營行為承擔(dān)民事責(zé)任。主要有以下幾種情況：

（1）關(guān)聯(lián)方以自己的名義再次非法分包工程的，分包方作為實(shí)際施工單位，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十六條的規(guī)定，可以向關(guān)聯(lián)方主張權(quán)利，直至其向發(fā)包人主張權(quán)利并成為關(guān)聯(lián)方時，發(fā)包人應(yīng)在其管轄范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任