招標控制價根據(jù)現(xiàn)行國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 500500-2013,依法必須進行招標的建設工程必須進行工程量清單招標,并制定招標控制價限額(最高投標價格也稱為“總價”)?!督ㄖこ塘壳鍐斡媰r規(guī)范》(GB 50500-2013)第2.0.24條規(guī)定,招標項目的最高投標限價由招標人按照國家或省、行業(yè)建設主管部門發(fā)布的有關計價依據(jù)和方法制定,以及擬定的招標文件和工程量清單,并結合本工程的具體情況。也就是說,投標人在工程造價控制目標范圍內(nèi)制定的投標控制價,一般應包括總價、分部分項工程造價、計量工程造價、其他工程造價、規(guī)費和稅金,以控制擬制定工程的合同價格。
編制招標控制價的依據(jù)是省級造價管理部門的工程量清單、消耗定額和工程價格表的計價規(guī)則。
投標控制價與投標文件一起發(fā)布。
投標價格
投標價格為“投標人所報的項目合同價格”。投標價格是指投標人根據(jù)招標文件中的工程量清單和計價要求,結合施工現(xiàn)場實際情況和施工組織設計,完成招標方工程量清單中所列各項的總費用,根據(jù)企業(yè)工程建設定額或參照省工程造價管理機構下達的工程定額,并結合人力資源、機械等現(xiàn)行市場價格信息,企業(yè)自主編制和確定投標報價行為。
投標報價的確定原則和對投標報價編制依據(jù)的要求是獨立報價。同時,要執(zhí)行國家現(xiàn)行計價標準和省級工程造價管理機構下發(fā)的工程量清單計價率;報價不得低于企業(yè)成本;參照省工程造價管理機構下達的工程消耗定額和工程價格表。
投標報價是企業(yè)實力的體現(xiàn),是建設項目投標者的心理價位,也適用于投標控制價對應的下限價。投標報價是簽訂合同的價格依據(jù),但與評標價格不同。合同價格必須與投標報價一致。評標價的計算以投標報價為基礎,綜合考慮質(zhì)量、性能、交貨期或完工時間、設備配套及備品備件供應能力、運行維護費用、環(huán)境效益等多種因素,設備或工程交付使用后的付款方式和售后服務,按招標文件規(guī)定的權重或定量方法計算評標價,將這些因素逐一換算成一定的貨幣金額,加入投標報價中,最終結果為評標價格。
在實踐中,評標價格和投標價格容易混淆,因為評標價格的基礎是投標價格。評標價格是指評標委員會在不改變投標價格實質(zhì)性內(nèi)容的情況下,對投標價格中的算術錯誤進行修正后,按照招標文件的要求和標準形成的價格。評標委員會根據(jù)調(diào)整后的評標價格確定評標價格,并按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行系統(tǒng)評價和比較,得出結論。
目前,國內(nèi)評標的基本要求是投標人是否按招標文件規(guī)定的工程量清單或貨物及服務清單的內(nèi)容范圍和數(shù)量報價,是否有算術錯誤,如果有,應按規(guī)定進行修正。經(jīng)投標人書面確認后,修改后的價格才具有約束力。如果投標人不接受修改后的價格,其投標將被拒絕。投標控制價應隨投標文件一起發(fā)布。
簽訂合同價格
根據(jù)現(xiàn)行國家標準《建筑工程量清單計價規(guī)范》(GB 500500-2013),合同價格包括簽訂合同價格和合同價格,兩者有所不同。
合同價格是指“發(fā)包人和承包人在施工合同中約定的合同總金額,包括暫列金額、暫估價和計日工”。它是發(fā)包人和承包人以合同形式確定的交易價格,反映了形成合同價格的條件和簽訂合同價格的依據(jù),是投標的結果。
合同價款是指“發(fā)包人支付給承包人按照合同約定完成合同范圍內(nèi)的全部工作,包括按照合同約定履行合同過程中發(fā)生的價格變動的金額”,即工程竣工結算價款。這與投標時的合同價格不同。在投標活動中,合同價格應當是投標人的中標價格,是評標委員會對投標人的投標報價進行系統(tǒng)比較和評價后確定的價格,即合同價格。因此,合同價格不等于評標價格。但是,合同價格必須與投標報價一致,因為這是投標人在充分理解和接受招標文件的有關條件后,根據(jù)自身最大利益向招標人提出的報價。一旦中標人中標,該價格即為簽訂合同的價格,即完成工程量清單所列全部工程的價格,容量價格也是通過競爭形成的合理價格。也就是說,評標和調(diào)整后的缺項和漏項,必須調(diào)整到已完成工程的內(nèi)容,但不得改變投標價格,否則,投標將被否決。如有算術錯誤,應按規(guī)定改正。經(jīng)投標人書面確認后,修改后的價格才具有約束力。如果投標人不接受修改后的價格,其投標將被拒絕。投標控制價應隨投標文件一起發(fā)布。工程竣工結算價是指承包人按照國家有關法律、法規(guī)和標準,按照合同約定,完成全部承包工程,包括工程變更后,發(fā)包人應支付給承包人的合同總金額,合同履行過程中的索賠和調(diào)價,即前條所述的合同價款(工程竣工結算價款)。
竣工結算價格應從施工合同、工程量確認、現(xiàn)場簽證、索賠、綜合單價、收費標準等方面綜合確定。另外,工程結算價有利于工程預算價,更不用說工程最終結算價了。是在合同工程價款的基礎上,按實際完成工程量結算后的工程價款。工程結算價不一定高于工程預算價,工程結算價一般按實際工程量計算。工程結算價格有幾種計價方式,可分為:總價合同,即:合同價+工程變更+簽證+索賠=竣工結算價;
2。單價合同,工程結算價=合同約定的綜合單價(招標文件綜合單價)×實際完成工程量×(1+稅率)+現(xiàn)場簽證及變更(合同外新增項目)+索賠;其他合同類型,按合同條款的有關規(guī)定,計算新的綜合單價,然后匯總工程結算總價。
(信息摘自招標采購管理郭*Qin)
編者按:
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吳月律師系遼寧卓政律師事務所專職律師,畢業(yè)于“全國211工程”重點院校遼寧大學。本著勤勉盡職的職業(yè)精神,利用自身扎實的法學知識和不斷豐富的實踐經(jīng)驗,吳律師多年來辦理過各類民事、經(jīng)濟、行政、刑事等案件,最大程度地維護當事人的合法權益,深得當事人的廣泛好評。擅長領域:人身損害、婚姻家庭、交通事故、工傷賠償、勞動糾紛、合同糾紛、刑事辯護、常年顧問。聯(lián)系:13940520866,18642086136。:348426602,E-mail:[email protected]。聯(lián)系地址:青年大街1號市府恒隆廣場23層。
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