新形勢下工程監(jiān)理管理模式和方向的轉變

在新形勢下的質量監(jiān)督工作中，要看路、拉車，努力做好“三個結合”，即轉變觀念和改進方法的結合，夯實基礎，抓好重點，結合強化監(jiān)督，做好服務工作。要根據監(jiān)察機關改革建設發(fā)展的需要，圍繞主要矛盾和主要矛盾方面，不斷探索新思路。監(jiān)管工作不僅要下功夫，更要發(fā)揮“四兩撥千斤”的聰明才智。要調整監(jiān)理模式，建立“執(zhí)法嚴格、方法科學、手段先進”的工程質量監(jiān)理運行保障機制。這說明了監(jiān)督的本質。取消工程質量監(jiān)督收費是促進政府職能轉變、促進依法行政、建設法治國家的重要舉措。法律國家的基礎是社會具有自律和自律的能力，企業(yè)可以生產合格的產品。從法律意義上講，政府對企業(yè)的約束是通過執(zhí)法來實現(xiàn)的，因此，監(jiān)管機構應該轉向執(zhí)法，變“檢查監(jiān)督”為“執(zhí)法監(jiān)督”，并從源頭上明確監(jiān)管機構的執(zhí)法性質。監(jiān)理機構承擔著政府對建設工程質量的監(jiān)督職能，其職責具有行政執(zhí)法的性質。監(jiān)察機關應定位為準行政機關，是指對公務員的管理。只有把建設工程質量監(jiān)督機構納入參照公務員管理的序列，政府才能理順建設工程質量監(jiān)督管理的關系，體現(xiàn)建設工程質量監(jiān)督的責任，確保政府執(zhí)法的威懾力。這表明了監(jiān)督的方式。傳統(tǒng)的“定崗定人”的質量監(jiān)督模式，不僅與監(jiān)督檢查隨意性、動態(tài)性的根本要求相矛盾，極大地削弱了監(jiān)督工作的有效性，但也容易造成因停工待檢而影響工程正常進度的問題，客觀上為極少數(shù)監(jiān)理人員的腐敗提供了條件。這種監(jiān)理模式已經越來越不適應監(jiān)理工作的實際需要，必須進行徹底的改進。建立規(guī)范高效的工程質量檢查和抽查制度，將工程質量檢查與責任方的質量行為檢查相結合，將施工前預控、施工中檢查和竣工驗收有機結合，取消質量控制點施工過程中“停工待檢”的檢查，增加時間不定時、定點、定人、內容不確定、不提前通知的風險，加強日常質量監(jiān)督抽查，充分利用先進的檢測儀器、設備和技術，全面推行項目實體監(jiān)督抽查，對責任主體起到震懾作用。監(jiān)督抽查要與專項治理和日常監(jiān)督、信息檢查和突擊檢查、綜合執(zhí)法檢查和專項檢查、巡邏檢查和分級監(jiān)督、行為監(jiān)督和實體監(jiān)督相結合。通過對關鍵環(huán)節(jié)和關鍵部位的控制，有效防止質量事故的發(fā)生。這說明了監(jiān)督的手段。針對人少、任務重、要求高的實際，要為工程質量監(jiān)督插上“信息化”的翅膀，創(chuàng)新思路，尋求突破，開發(fā)并啟用工程質量監(jiān)督管理協(xié)同服務平臺。監(jiān)理人員在工作中打開電腦，通過高科技的反饋信息，通過視頻技術、網絡傳輸技術等，清楚了解各工程現(xiàn)場的施工進度、材料驗收情況，以及各責任主體相關人員是否到位、履行職責信息平臺，可以更好地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，充分調動有限的資源。利用相關應用軟件，定期對監(jiān)管數(shù)據進行統(tǒng)計分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定有針對性的措施，實施有效監(jiān)管。同時，由于平臺的在線傳輸，提高了行政權力運行的透明度，加快了工程質量監(jiān)督方式由傳統(tǒng)向信息化轉變，服務也由被動向主動轉變。此外，要進一步加強服務平臺與政府網站的互聯(lián)互通，通過網上投訴信箱、曝光平臺等載體加大社會監(jiān)督力度，讓群眾更加積極地參與工程質量監(jiān)督，使工程質量監(jiān)督更加及時有效。你知道嗎