所謂合同原則，是指建設(shè)工程造價的評估，應當以當事人約定的合同價格條件為依據(jù)。除非本案沒有具體的合同條款可以引用，或者沒有其他訴訟證據(jù)可以確認價格條件，否則法官可以按照專業(yè)技術(shù)方法計算出的價格來解決工程造價糾紛。這一原則體現(xiàn)在《解釋》第十六條第一款“當事人對建設(shè)工程計價標準或者計價方法有約定的，應當按照約定結(jié)算工程價款”。建設(shè)工程合同糾紛訴訟中的工程造價鑒定是對當事人根據(jù)訴訟法主張的事實和證據(jù)進行司法審查的主要內(nèi)容。受合同法律關(guān)系的制約，工程造價糾紛首先是一個合同問題。也就是說，具體建設(shè)項目的合同成本（包括其他交易類別的合同價格）是當事人通過利益平衡、競爭性談判等博弈方式達成的具體交易價格，而不是某個合同交易對象的平均市場價格或公平價格。這是現(xiàn)代經(jīng)濟理論的基本觀點，也是市場經(jīng)濟體制下維護公平與效率應遵循的司法原則。因此，只要不存在合同價格條款不能適用的法律情形，訴訟中工程造價糾紛的認定就應遵循合同原則。然而，這種情況在訴訟實踐中經(jīng)常發(fā)生。在處理工程造價糾紛案件時，有的法官以爭議事項涉及專業(yè)技術(shù)問題或者當事人對合同價格條件有爭議為由，要求當事人委托或者委托法院專門鑒定機構(gòu)對工程進行“鑒定”，而不需要對合同條件和有關(guān)證據(jù)進行質(zhì)證或者復核并以此“評估結(jié)論”作為確定工程造價的主要依據(jù)。這種做法導致了以下問題。（1） 專家機構(gòu)代替法官決定證據(jù)是否適用。根據(jù)訴訟邏輯和法理，只有法官才有權(quán)決定證據(jù)是否適用。但是，在工程造價爭議由鑒定機構(gòu)直接“鑒定”的情況下，與工程造價有關(guān)的合同條款和證據(jù)的選擇實際上是由鑒定機構(gòu)決定的。出于職業(yè)習慣，評估機構(gòu)在進行工程造價評估時遵循應用專業(yè)技術(shù)規(guī)范的原則。評估機構(gòu)沒有審查或判斷合同條件和證據(jù)是否適用的法律義務。因此，這往往導致“評估結(jié)論”脫離合同價格條件，從而違反了工程造價評估的合同原則。

（2）中介機構(gòu)的“評估結(jié)論”不被當事人接受或者不能“評估”。

由于法官沒有事先對合同約定的價格條件和相關(guān)證據(jù)作出裁決，中介機構(gòu)只是按照專業(yè)技術(shù)規(guī)則對工程造價進行“評估”，而當事人認為不符合原合同約定的價格條件，故不接受“評估結(jié)論”。或者當事人對與工程造價有關(guān)的合同條件和證據(jù)存在分歧，使中介機構(gòu)無法確定造價評估依據(jù)，妨礙了工程造價評估合同原則的實現(xiàn)。因此，在司法程序中必須保障工程造價爭議認定的契約原則。在委托評估機構(gòu)進行評估前，法官有責任對與工程造價爭議有關(guān)的合同和證據(jù)進行全面審查，并以此作為確定工程造價的依據(jù)。評估機構(gòu)在評估工程造價時，僅限于確定與工程造價計算有關(guān)的技術(shù)問題及其對價格條款適用的影響。合同價格條款的效力及相關(guān)證據(jù)的形式只能由司法機關(guān)審查。否則，工程造價鑒定結(jié)論將偏離合同原則，影響訴訟判決結(jié)果的公正性和合法性。第二，訴訟中建設(shè)工程造價評估的計價依據(jù)或標準，首先要解決的是計價方法或計價標準。

在實踐中，我國各類專業(yè)鑒定機構(gòu)采用的工程造價鑒定方法均為國家建設(shè)部頒發(fā)的《全國統(tǒng)一建筑安裝工程定額》，各級行政區(qū)建設(shè)行政主管部門和物價部門編制的《全國統(tǒng)一建筑安裝工程量計算規(guī)則》和《區(qū)域單位工程估價表》，以及當?shù)厝罕妼趧恿Φ纫蛩氐膬r格調(diào)整文件，材料和機械（注：這些文件是本文中提到的專業(yè)技術(shù)方法，也稱為行業(yè)統(tǒng)一定額）。這是計劃經(jīng)濟條件下形成的一套確定工業(yè)勞動生產(chǎn)率的官方價格指標體系。其基本前提和理論假設(shè)是要素價格的可規(guī)劃性和不同主體資源配置能力的同一性。顯然，市場化改革實施后，這一前提和理論假設(shè)并不符合建筑業(yè)的實際情況。在司法實踐中，這種行業(yè)統(tǒng)一定額并不是強制性規(guī)范，而是一種武斷性規(guī)范，得到了廣泛認可。因此，在建筑業(yè)實行要素價格和市場競價的條件下，合同當事人在合同中約定的價格條款，以及合同本身的法律關(guān)系，都應當受到司法機關(guān)的保護和尊重。在依法建立合同關(guān)系時，只有當事人明確同意采用行業(yè)統(tǒng)一定額作為合同價格條件，或者對價格條件沒有明確約定，且沒有其他合同依據(jù)確定工程造價時，能否以行業(yè)統(tǒng)一定額作為工程造價認定的依據(jù)。根據(jù)工程造價評估的合同原則，合同中約定的價格條件應作為工程造價評估的基本依據(jù)。在工程造價評估中，單純依靠評估機構(gòu)按照行業(yè)統(tǒng)一定額和造價標準計算有爭議的工程造價，并以此作為“公平”或“公正”的判斷理由，是極不恰當?shù)?。因此，《解釋》第二十二條規(guī)定：“當事人約定以固定價格結(jié)算工程價款，一方要求鑒定建設(shè)工程造價的，不予支持?！钡诙龡l規(guī)定：“當事人對部分案件事實有爭議的，除不能確定爭議事實的范圍，或者雙方要求查明全部事實外，只能查明爭議事實?！?。最高法院的上述規(guī)定無疑體現(xiàn)了工程造價評估的契約原則。你知道嗎