分包是指承包人在承包工程后,將承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人,轉(zhuǎn)讓人退出承包關(guān)系,受讓人成為合同另一方的行為。由于分包容易使沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的承包商進(jìn)行工程建設(shè),造成工程質(zhì)量低下和建筑市場(chǎng)混亂,我國(guó)法律、行政法規(guī)禁止分包。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建筑合同糾紛適用法律若干問(wèn)題的解釋》第四條的規(guī)定,承包人非法分包、非法分包建筑工程的,或者不具備資質(zhì)的實(shí)際建造人在合同中與他人簽訂建筑合同的,無(wú)效具有資質(zhì)的施工企業(yè)名稱。人民法院可以依照民法通則第一百三十四條的規(guī)定,沒(méi)收當(dāng)事人已經(jīng)取得的違法所得。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十七條的規(guī)定,承包人違反本法規(guī)定將承包工程轉(zhuǎn)包或者分包的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款,這兩種行為被界定為違反行政法禁止性規(guī)定的行為;《合同法》對(duì)禁止非法分包和非法分包也有相同的規(guī)定。根據(jù)建筑立法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定,承包人實(shí)際取得的收入,與建筑施工企業(yè)借出建筑施工企業(yè)合法資質(zhì)取得的利息和不符合條件的建筑施工企業(yè)借出資質(zhì)簽訂施工合同取得的利息相類似,屬于違法所得,應(yīng)當(dāng)由法院在訴訟中予以追繳。因此,在實(shí)踐中,要嚴(yán)格把握非法轉(zhuǎn)包和非法轉(zhuǎn)包的延伸范圍。根據(jù)2000年1月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款規(guī)定,違法分包是指:(一)總承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位;(二)在工程總承包合同中建設(shè)工程,承包人未經(jīng)建設(shè)單位同意或者批準(zhǔn),將承包的建設(shè)工程的一部分交給其他單位竣工的;(三)總承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他單位的;(四)分包人將承包的工程分包給其他單位的建設(shè)項(xiàng)目。分包,是指承包人承包建設(shè)工程后,不履行合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),將承包的建設(shè)工程全部直接分包給他人的行為。人民法院審理有關(guān)案件,應(yīng)當(dāng)將非法分包、非法分包的認(rèn)定限定在上述范圍內(nèi)。你知道嗎
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