據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)，工程索賠的數(shù)量和金額都在穩(wěn)步增長(zhǎng)。例如，在美國(guó)，有人統(tǒng)計(jì)了22個(gè)由政府管理的項(xiàng)目，建筑索賠數(shù)量達(dá)到427件，平均每個(gè)項(xiàng)目索賠20件左右。索賠金額約占合同總金額的6%，索賠成功率為93%。施工索賠有四個(gè)理由：

<1。隨著社會(huì)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝越來(lái)越多，業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量和功能要求也越來(lái)越高。因此，設(shè)計(jì)變得越來(lái)越困難。另一方面，施工過(guò)程變得更加復(fù)雜。

由于設(shè)計(jì)難度越來(lái)越大，要求設(shè)計(jì)師規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙的使用，不得出現(xiàn)錯(cuò)誤。完美是不可能的，所以在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的變化。

2。合同文件（包括技術(shù)規(guī)格）的不一致和措辭不準(zhǔn)確一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于合同協(xié)議書(shū)中所列的合同文件，如果某些文件的解釋和描述存在矛盾，根據(jù)合同文件的優(yōu)先順序，他們面前的文件的解釋可以更加權(quán)威，盡管可能存在一些難以解決的矛盾，如在公路中，“清挖”和“填路”的施工要求與“清挖”的施工規(guī)范不一致?！肚逋凇分幸?guī)定“路基填筑路段，應(yīng)清除路堤基底上的所有樹(shù)根、草皮等有機(jī)雜質(zhì)”。在“道路填方”中，規(guī)定“除工程師另有指示外，高度小于1m的路堤原地面上的草皮、樹(shù)根和有機(jī)雜質(zhì)應(yīng)全部清除，表面翻松至250mm深度”。承包人按施工規(guī)范中“道路填筑”的施工要求進(jìn)行施工，部分路堤高度超過(guò)1m的地方未清除草皮和樹(shù)根，但：，業(yè)主和監(jiān)理工程師認(rèn)為不符合“清挖”施工要求，要求清除草皮和樹(shù)根。由于有些路段有1000多棵樹(shù)根，承包商向業(yè)主提出了費(fèi)用索賠。這里我們不談如何處理這一索賠，主要是說(shuō)明由于施工規(guī)范之間的矛盾導(dǎo)致索賠的原因。

另外，詞語(yǔ)的使用不準(zhǔn)確，導(dǎo)致雙方對(duì)合同條款的理解不一，從而導(dǎo)致工程索賠，如“應(yīng)該貼平”、“足夠大”等，這樣的詞語(yǔ)很容易引起糾紛，因?yàn)闆](méi)有“平”的標(biāo)準(zhǔn)，大小就是“夠大”。圖紙和規(guī)范是“死的”，而建筑工程是不斷變化的。人們從不同的角度對(duì)它有不同的理解。這個(gè)問(wèn)題本身就構(gòu)成了索賠的外部原因。有人說(shuō)，索賠是業(yè)主和承包人經(jīng)濟(jì)利益“對(duì)立”關(guān)系的結(jié)果，這是錯(cuò)誤的。如果雙方都能很好地履行合同或獲得滿意的利益，就不愿意關(guān)心對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。另一方面，如果雙方不能很好地履行合同，或者不能獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，那么雙方都很容易對(duì)索賠提出異議?；谶@一前提，索賠與建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下有關(guān)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，承包商往往采取“低價(jià)競(jìng)標(biāo)、索賠牟利”的策略，而業(yè)主由于工程造價(jià)的不斷增加，往往預(yù)算緊張。因此，合同雙方都不愿承擔(dān)義務(wù)或作出讓步，因此施工索賠與工程造價(jià)的增加和施工人員經(jīng)濟(jì)效益的低下有關(guān)。工程項(xiàng)目管理模式的轉(zhuǎn)變?cè)诮ㄖ袌?chǎng)中，建設(shè)項(xiàng)目采用招標(biāo)投標(biāo)制度。有總承包、分包、指定分包、勞動(dòng)合同、設(shè)備材料供應(yīng)合同等，這些單位在整個(gè)工程建設(shè)中具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工作聯(lián)系和影響。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，管理失誤往往是不可避免的。如果一方犯錯(cuò)，不僅會(huì)給自己造成損失，還會(huì)影響到相關(guān)單位。特別是如果關(guān)鍵路徑上的項(xiàng)目被延誤，將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。如果我們不能及時(shí)采取有效措施解決這個(gè)問(wèn)題，我們可能會(huì)有一系列重大索賠。尤其是勘察設(shè)計(jì)施工的施工管理模式尤為明顯。你知道嗎