發(fā)包人可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)分別發(fā)包給勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人，并簽訂相應(yīng)的合同。這種合同形式有利于吸引更多的承包商參與各種工程建設(shè)業(yè)務(wù)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，使業(yè)主有更大的選擇余地；也有利于業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和階段進(jìn)行直接監(jiān)督和管理，有利于施工活動(dòng)中具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和工程施工組織管理能力強(qiáng)的承包商。

無(wú)論發(fā)包人與承包人如何簽訂合同，都不允許將建設(shè)工程分包，即一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程不允許分包給幾個(gè)承包人。這是針對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)上經(jīng)常發(fā)生、危害極大的肢解承包工程的實(shí)際情況而制定的規(guī)定。一些發(fā)包單位將本應(yīng)由一個(gè)承包人承包的工程按其性質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系分成若干部分，分別承包給幾個(gè)承包人，使整個(gè)工程建設(shè)在管理和技術(shù)上缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，往往造成混亂在施工現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，責(zé)任不清，嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量，且難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)任人。而從實(shí)際情況來(lái)看，肢解合同往往與發(fā)包單位工作人員徇私舞弊、利用肢解合同獲取更多回扣等違法行為有關(guān)。因此，合同法禁止發(fā)包人將本應(yīng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程分為若干部分承包給若干承包人。如何確定建設(shè)工程是否由一個(gè)承包人完成，國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)定。例如，對(duì)于房屋的供水管道，業(yè)主不應(yīng)將其分成幾個(gè)部分，并將其承包給幾個(gè)承包商。如果房屋內(nèi)的供水管道和空調(diào)設(shè)備的安裝屬于同一建筑的設(shè)備安裝，由于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，業(yè)主可以將其承包給不同的承包商。