隨著國家新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺，一段時間以來，多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)對房地產(chǎn)市場前景普遍悲觀。此外，調(diào)控政策客觀上加大了房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈的壓力，導致相當一部分房地產(chǎn)開發(fā)項目被取消，甚至很多在建項目被暫停甚至停產(chǎn)。在這種情況下，如果施工企業(yè)沒有足夠的管理能力來應對開發(fā)商提出的停建停業(yè)的要求，施工企業(yè)將面臨巨大的法律風險和經(jīng)濟損失。目前，我國大部分建筑施工企業(yè)管理理念落后，管理水平低下，特別是對違約金糾紛的法律要點缺乏足夠的認識，導致訴訟階段存在巨大的法律風險和經(jīng)濟損失。本文試圖對施工合同違約金糾紛的舉證責任分配和舉證標準進行詳細、全面的分析和總結(jié)，使施工企業(yè)清楚地認識到自己在施工合同違約金糾紛中所面臨的法律風險，并采取有針對性的管理措施加以規(guī)避。舉證責任是指當事人有義務為自己的訴訟請求收集或者提供證據(jù)，并有責任用證據(jù)證明案件事實或者自己的訴訟請求，否則將承擔自己的訴訟請求不能成立的風險。在司法實踐中，建設期違約金糾紛的舉證責任分配沒有統(tǒng)一的標準。筆者認為，在建設期違約金糾紛中，施工企業(yè)承擔的舉證責任最多，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的舉證責任相對較輕。在建設期違約金訴訟中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只需證明建設企業(yè)的實際建設期超過合同約定的期限即可完成舉證責任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只需將實際竣工日期與合同約定的竣工日期進行比較，即可得出違約天數(shù)。施工企業(yè)主張不承擔逾期竣工違約責任的，應當證明有正當理由延長工期，實際延長工期天數(shù)大于等于實際延誤工期天數(shù)的。其次，證明標準是指舉證責任人提供證據(jù)證明被證明事實的程度。在司法實踐中，由于證明標準的不同，不同的法官和法院在同一案件中往往得出相反的結(jié)論。有的法院對逾期竣工的違約證明標準要求較低。施工企業(yè)只要證明存在設計變更、工程量增加、圖紙延誤、未按合同約定支付進度款等導致逾期竣工的因素，就可以免除責任。只要施工企業(yè)提供證據(jù)證明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在上述因素導致逾期竣工，無論實際工期延誤多少天，都不承擔逾期竣工違約責任。有的法院對逾期竣工的違約證明標準提出了更高的要求。他們不僅要求施工企業(yè)證明存在導致逾期竣工的因素，而且要證明這些因素導致工期延誤天數(shù)，并且上述因素與工期延誤天數(shù)之間存在因果關系，即這些因素發(fā)生在關鍵線路上。從上面可以看出，第一證明標準，即證明標準較低，對建設單位非常有利。由于建設項目的施工過程相當復雜，這類或那類事件導致工期延誤是不可避免的。第二類認證標準比較嚴格，對施工企業(yè)的要求也比較高。目前，第二證明標準日益成為建設工程逾期竣工違約金審判的主流證明標準，這也對施工企業(yè)應訴能力提出了更高的要求。如果施工企業(yè)對此沒有清醒的認識，很容易造成巨大的經(jīng)濟損失。筆者認為，為了最大限度地降低今后敗訴的風險，施工企業(yè)應主動推進風險防范措施。在施工過程中，施工企業(yè)要加強簽證。一旦出現(xiàn)可能導致工期延誤的因素，應盡快辦理簽證。對造成工期延誤的項目和天數(shù)要有明確的記錄。這樣可以最大限度地降低訴訟風險，有效避免經(jīng)濟損失。如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拒絕在簽證單上簽字，或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是外商投資企業(yè)（外商投資企業(yè)一般不承認簽證方式），則應嚴格按照施工合同提出工期索賠。施工企業(yè)只有通過頻繁的簽證、頻繁的索賠，才能最大限度地規(guī)避因逾期竣工而產(chǎn)生巨額違約金的風險。你知道嗎