1。建議盡快向法院起訴要求還款。一旦超過兩年訴訟時(shí)效,勝訴權(quán)將喪失。
<2。勝訴后,對方當(dāng)事人在履行期間不履行法院判決的,可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
3;
4。此外,如果他名下沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),拒絕履行法院生效判決,個(gè)人信用報(bào)告中將記錄逾期還款等負(fù)面信息,并被限制高消費(fèi)和出入境,甚至可能被司法機(jī)關(guān)拘留
5有拒絕執(zhí)行能力的,涉嫌拒絕執(zhí)行判決、裁定
<6第三百一十三條人民法院的判決、裁定能夠執(zhí)行,但拒絕執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑年,拘役或罰款。拖欠工程款會(huì)帶來更多的社會(huì)問題,具體表現(xiàn)在:一是農(nóng)民工工資拖欠影響社會(huì)穩(wěn)定。近年來,中國政府不得不在春節(jié)前幫助農(nóng)民工討薪。表面上看,似乎是施工方欠費(fèi)。其實(shí),更深層次的原因是業(yè)主拖欠。如果業(yè)主拖欠施工單位的工資,施工單位將無錢支付工資。所以每年年底,欠薪的包工頭大都會(huì)在年底感到難過,有時(shí)還會(huì)去銀行貸款,支付農(nóng)民工工資,以緩解輿論壓力。二是嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營,破壞建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序。預(yù)付款合同(雖然在我國是禁止的,但仍較多),它占用了企業(yè)大量的流動(dòng)資金,造成企業(yè)周轉(zhuǎn)不暢,拖欠職工工資,設(shè)備維修出現(xiàn)問題,一些企業(yè)破產(chǎn)?!逗贤ā返?69條是《中華人民共和國合同法》第十六章第一條,明確規(guī)定:“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同”,即支付是承包人的基本義務(wù)雇主。《建筑法》85條規(guī)定中有65條與工程質(zhì)量有關(guān),但對合同的主要內(nèi)容或發(fā)包人的主要法律義務(wù)和責(zé)任沒有相應(yīng)規(guī)定。筆者認(rèn)為,正是由于立法本身的疏忽,工程款拖欠問題日趨嚴(yán)重。只有修改完善《建筑法》,才能從源頭上解決拖欠工程款問題。有鑒于此,筆者提出以下立法建議:
(1)在承包人交付工程時(shí)增加對發(fā)包人付款的規(guī)定。根據(jù)《合同法》第269條和第286條的規(guī)定,雙方的履行順序只是在履行過程中。工程竣工后,發(fā)包人支付價(jià)款。業(yè)主的付款責(zé)任不僅是及時(shí)確認(rèn)結(jié)算,而且是付清價(jià)款。發(fā)包人的責(zé)任包括工程的結(jié)算、確認(rèn)和支付,即工程的移交和支付?!督ㄖā沸拚笐?yīng)明確規(guī)定:“工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人必須在承包人交付工程時(shí)進(jìn)行結(jié)算、確認(rèn)和支付工程價(jià)款”,有特定的收斂期。原來,人們認(rèn)為工程價(jià)款的結(jié)算有一個(gè)時(shí)間過程,在實(shí)際操作中很難做到交工錢。其實(shí),這不是理由。因?yàn)閲邑?cái)政部、建設(shè)部369號文件第13條第1款規(guī)定:“分段結(jié)算和支付。也就是說,對同年開工、同年不能完工的工程,按照工程形象進(jìn)度分階段支付進(jìn)度款。具體分工應(yīng)在合同中規(guī)定。”工程造價(jià)的結(jié)算可以分階段進(jìn)行,竣工后的基礎(chǔ)工程和施工階段的工程資金應(yīng)在竣工后的連續(xù)施工中及時(shí)得到解決和確認(rèn),以便在合同履行過程中有足夠的時(shí)間來解決這一問題;而到竣工驗(yàn)收時(shí),由于承包商需要解決裝修階段的結(jié)算和竣工后的總費(fèi)用調(diào)整。同時(shí),《建筑法》的修訂應(yīng)規(guī)定主管部門相應(yīng)的管理職責(zé)。為什么要控制承包人的工程質(zhì)量通過驗(yàn)收和備案,而不控制發(fā)包人的付款支付價(jià)款?
(2)增加承包商有權(quán)在收到價(jià)格前扣留工程的規(guī)定。對于承包人未收到工程價(jià)款時(shí)保留工程的權(quán)利,1991年國家工商行政管理總局、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《建設(shè)工程合同條件(示范文本)》第28條“竣工結(jié)算”規(guī)定:“因甲方違約根據(jù)有關(guān)規(guī)定和協(xié)議,經(jīng)辦銀行不能支付工程價(jià)款,乙方可以保留部分或全部工程并妥善擔(dān)保,甲方承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用?!钡?995年1月1日起施行的《擔(dān)保法》第二條規(guī)定,在借貸、交易、貨物運(yùn)輸、加工、承包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,債權(quán)人需要以擔(dān)保方式擔(dān)保債權(quán)實(shí)現(xiàn)的,可以依法設(shè)立擔(dān)保依照本法的規(guī)定。本法規(guī)定的擔(dān)保方式為擔(dān)保、抵押、質(zhì)押、留置、定金。”當(dāng)時(shí)市場和學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為建設(shè)工程屬于不動(dòng)產(chǎn),故1999年版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》第32條“竣工驗(yàn)收”中刪除了留置權(quán)工程的相應(yīng)規(guī)定。由于上述《合同法》第287條實(shí)際上已經(jīng)明確了建設(shè)工程合同屬于合同合同,因此,建筑法的修改應(yīng)當(dāng)規(guī)定發(fā)包人不支付價(jià)款,承包人不交付工程。還應(yīng)明確規(guī)定:“發(fā)包人不支付價(jià)款的,承包人有權(quán)保留工程。發(fā)包人經(jīng)承包人催告后在合理期限內(nèi)不支付的,承包人有權(quán)優(yōu)先受償?!保?) 增加政府部門的相應(yīng)規(guī)定,加強(qiáng)對成本支付的監(jiān)管?,F(xiàn)行《建筑法》及配套法律法規(guī)對承包人完成工程建設(shè),包括保證工程質(zhì)量和安全,都有一套完整的法律體系。政府主管部門對承包人完成工程建設(shè)的義務(wù)有有效的監(jiān)督管理辦法。根據(jù)公平原則,法律應(yīng)相應(yīng)規(guī)定政府主管部門對用人單位的支付,包括結(jié)算確認(rèn)和支付監(jiān)督管理。還應(yīng)規(guī)定一套完整有效的法律制度,如發(fā)包人不得對未支付的工程價(jià)款辦理竣工備案手續(xù)。事實(shí)上,在《國務(wù)院關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》(2003)94號文件中,對建設(shè)單位不及時(shí)支付工程款有一系列限制性措施。要使這些行政措施真正發(fā)揮作用,就必須使之成為法律。只有在法律制度設(shè)計(jì)上加強(qiáng)主管部門對工程款支付的監(jiān)督管理,成為對工程款拖欠的強(qiáng)化法律約束,才能依法解決工程款長期拖欠的頑癥。(4) 新《建筑法》的頒布還需要經(jīng)過一系列立法程序。為適應(yīng)工作的實(shí)際需要,建議有關(guān)行政管理部門首先在立法權(quán)限內(nèi)制定具體規(guī)則,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場,同時(shí)也為《建筑法》的修改提供立法效果的實(shí)際檢驗(yàn)。建設(shè)部或建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部委盡快制定解決工程款拖欠、防止新拖欠發(fā)生的急需部級規(guī)定,并在執(zhí)行中逐步完善。從行政管理的角度看,急需出臺的相關(guān)措施主要包括:《建設(shè)工程資金執(zhí)行和價(jià)格分配監(jiān)督辦法》、《建設(shè)工程造價(jià)管理委員會(huì)評估確定造價(jià)暫行規(guī)定》
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