建設(shè)工程發(fā)包人是指具有承包工程資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人，以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。作為一個(gè)合格的用人單位，應(yīng)當(dāng)具有法人資格或者能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。承包工程，應(yīng)當(dāng)持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證等證件。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法報(bào)建、審批，并辦理有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位依法辦理手續(xù)后，工程方可承包出去。如何準(zhǔn)確判斷建設(shè)項(xiàng)目的用人單位，首先要審查其是否具有用人單位主體資格，是否具有建設(shè)項(xiàng)目的法定程序；其次要審查建設(shè)單位在各種審批文件中的主體是否與主體一致業(yè)主機(jī)構(gòu)。作為建設(shè)工程的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)具有成為法律意義上的發(fā)包人的合法性。

在建設(shè)項(xiàng)目施工方主體資格方面，我國(guó)《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》也對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出了一些具體要求。根據(jù)《中國(guó)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理第九條規(guī)定》，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)情況核定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)制定。從規(guī)定中可以看出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在具體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。當(dāng)然，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)只有以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主體的合法資格為基礎(chǔ)，以發(fā)包人身份發(fā)包項(xiàng)目，才能成為合法的發(fā)包人。在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中，有一些合作建設(shè)項(xiàng)目，一方出資，另一方出地等。我國(guó)《房地產(chǎn)管理法》第二十七條規(guī)定，依法取得的土地使用權(quán)，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以作價(jià)入股，用于合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。在房地產(chǎn)項(xiàng)目的合作開(kāi)發(fā)中，有的合作方形成新的法人實(shí)體；有的合作方形成合伙企業(yè)；有的合作方只合作。在判斷誰(shuí)具有發(fā)包資格時(shí)，要判斷他們是否具有合法開(kāi)發(fā)的資格，程序是否完備。

確定業(yè)主作為合同被告的范圍和依據(jù)在合同糾紛中的合法權(quán)益。被告清楚是提起訴訟的條件之一。提起訴訟，必須解決被告人的訴訟主體資格問(wèn)題。在建設(shè)工程合同糾紛中，經(jīng)常出現(xiàn)因拖欠工程款、工程質(zhì)量、工期、造價(jià)確定等問(wèn)題引發(fā)的糾紛。當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，承包商選擇誰(shuí)是被告尤為關(guān)鍵。有時(shí)合同中的用人單位和實(shí)際用人單位不是同一主體，有的是合格主體，有的是不合格主體。確定用人單位為被告，應(yīng)從合同簽訂主體、合同權(quán)利義務(wù)、與合同的關(guān)系、民事責(zé)任、法律適用等方面進(jìn)行考慮。根據(jù)合同規(guī)定，可以認(rèn)定簽訂合同的用人單位為被告；在共同合同中，可以將合同中的每一個(gè)用人單位列為被告；在簽訂合同的用人單位與實(shí)際用人單位不一致的情況下，應(yīng)當(dāng)查明實(shí)際用人單位，確定誰(shuí)是被告最好列為被告或簽訂合同的雇主，實(shí)際雇主為共同被告。你知道嗎